检之道｜让出庭评议真正成为高质效办案“助推器”

《检察日报》5月11日版面图

出庭支持公诉是检察机关的核心标志性职能，是刑事检察的“看家本领”，是高质效履职办案的重要环节。最高人民检察院党组始终高度重视公诉基本能力建设，强调要围绕庭审实质化，下大气力加强出庭支持公诉工作，明确提出“深化刑事案件出庭支持公诉评议等活动”。去年，最高检首次部署开展全国检察机关刑事案件出庭支持公诉评议活动。今年4月，最高检对出庭评议活动再次作出部署，目前已经全面启动铺开。各级检察机关要深入贯彻落实习近平法治思想，结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育，深刻理解、准确把握开展出庭评议活动的重要意义和各项要求，以高度的使命感和责任感推动活动走深走实，形成“评议工作与公诉质效双提升、两促进”良好局面，全面提升检察官出庭支持公诉能力水平，更好促进高质效办好每一个案件。

法庭是检验检察官办案质量和综合素质的“试金石”。庭上的从容，源于庭下的扎实；法庭上暴露的事实认定不精准、说理不充分、应对乏力等问题，本质上是案件审查不深入、证据体系不完善、个人综合能力不足的映射。因此，出庭评议不是简单地评高低、分优劣，也不是追求“评过了”“一时好”，而是对出庭支持公诉工作的“深度扫描”，近距离掌握当前形势下公诉工作、公诉队伍的现状和发展趋势，推动发现问题、解决问题、提升能力。抓出庭评议，目的是着力强化公诉能力建设，最终落脚点是高质效办好每一个案件。各级检察机关要深刻认识到，开展出庭评议活动是加强公诉能力建设的一项有力举措，是实打实的基础赋能工程，必须绵绵用力、久久为功，一锤接着一锤敲，一年接着一年抓。要不断凝聚“抓出庭就是抓关键”“实战是最好的练兵场”的共识，勇于将出庭支持公诉工作“置于聚光灯下”，做到真案、真庭、真评议，严把评议案件选取关、直击庭审“原生态”、突出评议实效化，激发广大公诉人钻研业务、提升能力的自觉性和紧迫感。要树立和践行正确政绩观，摒弃“为评而评”“评用脱节”的形式主义，将评议现场打造成公诉能力提升的“实战课堂”，在总结经验、优化机制、转化效能上下功夫，让出庭评议真正成为高质效办案的“助推器”。

万事重起步开局，贵深耕细作。去年是出庭评议活动“起步之年”，重点是探索路径、摸清实情，完成“全面体检”；今年进入“深耕之年”，重点是对症治疗、提质增效。各级检察机关要持续深化，把握“四个转变”，以深耕细作推动出庭评议走深走实。从“全面了解”向“深度解决”转变，把去年的“问题清单”转化为今年的“成效清单”，建立问题反馈、跟踪整改、效果评估的闭环机制，以评议倒逼审查逮捕、审查起诉质效提升，引导广大公诉人练好刑事检察基本功；从“上层引领”向“全员覆盖”转变，各级检察机关要在最高检引领带动下，上下联动、层层落实，积极构建分级评议体系，推动出庭评议由“阶段性活动”转向“常态化机制”，成为刑事检察工作的“日常功课”；从“发现问题”向“完善机制”转变，以评议发现的问题为基础推动出台出庭支持公诉工作规范，同时将实践中的好做法上升为制度规范，为高质效办案提供明确指引，推动出庭支持公诉工作从经验型向规范化转变；从有“庭上见的勇气”向具备“庭上见的能力”转变，督促广大公诉人既夯实庭前审查“基本功”，在证据审查上求全面、事实认定上求真相、法律适用上求精准，也强化庭审应变能力，让指控既有力又经得起辩方质疑和社会监督，把每一次庭审都打造成法治公开课，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

活动能否达到预期效果，关键在于责任落地、工作抓实。各级检察机关要将加强出庭支持公诉工作作为深入学习贯彻习近平法治思想的重要着力点，把扎实推进出庭评议活动与深入开展学习教育有机结合，坚持以正确政绩观为引领，以常抓不懈的韧劲夯实公诉基本能力建设，不断淬炼刑事检察队伍“看家本领”，全面赋能新时代刑事检察工作，为守护社会公平正义提供更加坚实的司法保障。

来源：检察日报·要闻版