41：0压倒性优势，欧盟成员国通过重大草案，中国外交部：赞赏

160多年前，维克多·雨果写下那封信时，大概自己都没想到，他的话要等一个多世纪才能兑现。

1861年，圆明园被洗劫后，雨果致信巴特勒上尉，写下了那段至今被无数人引用的话：总有一天，法兰西能脱胎换骨，将这不义之财归还被抢掠的中国。这位法国文豪的梦想，在2026年的春天，以一场立法的方式，终于向现实迈进了一步。

2026年4月13日，法国国民议会以170票赞成、0票反对，全票通过了一项文物归还法案，旨在简化法国在殖民时期掠夺所得文物的归还程序。随后经两院协商对齐，5月6日，法国国民议会再以141票赞成、0票反对的最终表决结果，正式通过这部关于简化非法所获他国文物归还程序的法律草案，有望次日获参议院审议通过。

果然，5月9日，法国总统马克龙正式颁布了这部关于归还非法所获文物的法律，相关法案已于7日在法国议会审议通过。

一法既出，风云震动。0票反对，这种结果在向来吵闹的法国政坛几乎是天方夜谭。

雨果1861年的那封信，今天才算有了回声

这部法案的分量，不能只看票数，要看它撬开的是什么。

过去几十年，法国在文物归还问题上的状态堪称"口惠而实不至"的典范。马克龙当选总统后将归还文物列为政治承诺，然而九年过去，法国实际归还的文物屈指可数。

造成这一局面的核心原因是公共收藏不可转让原则：此前每一次文物归还都需在政治动荡、议会日程排满的背景下，专门通过单项立法实现。

换句话说，原来的流程是这样的：你要追回一件文物，得专门推动一部独立法律，每次都得重新走完整个立法程序，耗时耗力，成功率极低。这套机制存在的意义，与其说是在保护文物，不如说是在保护那些不肯还东西的博物馆。

这次的改变是实质性的。法案将归还审批权从立法层面下放至行政层面，未来文物归还可通过政令直接实施，无需再单独立法。意思就是：以后要追回流失文物，不用再走那套繁琐的议会程序，行政层面就能拍板推进。

这道门，开了多少年终于松动了。

法国文化部长卡特琳·佩加尔在国民议会发言时明确表示，此次立法旨在赋予政府一项"受到严格限制并附有多重保障"的文物归还权限。所有归还申请须经过法国与追索国协商成立的双边科学委员会审查，并征求国家文化财产归还委员会意见。

这套流程当然不是一拍即合那么简单，但对比以往几乎封死的局面，已经是实实在在的进步。

当议员热雷米·帕特里耶-莱图斯在议会发言台上朗读雨果的那段话，他说："维克托·雨果早在1861年就北京圆明园被洗劫一事致信巴特勒上尉：'总有一天，法兰西能脱胎换骨，将这不义之财归还被抢掠的中国'"，并直言"这一天终于到来"。

这句话说完，掌声响起。165年，不算短。

中国流失文物，这扇门开了多大？

中国外交部对此事的回应，措辞平静，却字字有分量。

外交部发言人林剑在5月7日的例行记者会上表示，中方赞赏法方推动流失文物返还原属国的责任担当，期待法案能够早日完成立法程序，也期待与法国在此领域开展合作，并指出中法在防止文物走私、促进流失文物返还领域有多次成功合作实践。

"赞赏"二字，在外交辞令里分量不轻。这不是客套，是定性。

那么，这部法案对中国到底意味着什么？

该法案适用范围明确限定为1815年11月至1972年4月间，覆盖中国圆明园流失文物、敦煌藏经洞流失文书及非洲多国文物等。上海大学中国海外文物研究中心主任、国际博物馆协会研究与交流中心管委会副主席段勇在接受采访时表示，该法案确实可以说是显著简化了索回流失文物的相关程序，降低了文物返还难度。

圆明园的文物散落在世界各地，法国是重要的一个去处。

1860年英法联军火烧圆明园后，大量珍贵文物被掠夺带走，其中流入法国的数量至今难以精确统计。这些东西，在法国的博物馆里陈列了一百多年，换了无数个标签，始终没有换回"属于中国"这四个字。

当然，有一点也要看清楚。

法国总理勒科尔尼明确指出，只有那些经过科学方式、依据严格法律标准认定为非法所获的文物，才会归还。这意味着归还不会是大水漫灌式的，每一件文物都要经过认定程序。路还很长，但方向对了。

法案同时要求相关国家承诺按照国际标准保管归还文物，并确保对公众开放。这个附加条款，说白了是在要求追索国"证明自己有能力保管"，本身带着一点西方惯有的居高临下，但在这套逻辑下能把东西追回来，也算值了。

还有一点值得关注。法国议员们还投票通过条款，要求政府每年公布涉嫌非法获取的文物清单，以便追索国更好地掌握信息。这意味着中国和其他追索国，将来能更清楚地看到法国博物馆里究竟藏着哪些来路不明的东西，追索有了更清晰的靶子。

这件事的价值，不只是中法之间的双边议题。

它对整个西方文博体系形成了一个示范效应——欧盟的重要成员国，用立法的形式承认了殖民掠夺的历史账单，并开始着手建立还账的机制。大英博物馆那边可以继续装聋作哑，但舆论的压力会越来越大，历史的方向已经写在法律条文里了。

文物是无声的，但它们的流离失所，从来都是一段有声的历史。被带走的那天，靠的是炮火。要回来的这一天，靠的是165年的坚持，和一部姗姗来迟的法律。

雨果先生的那封信，终于有了一个开始兑现的注脚。