浙江消防“基层消防治理体系” | ⑤绍兴篇：以新时代“枫桥经验”为指导，在持续改革创新中打造现代化基层应急消防治理体系绍兴样板

文章导读

绍兴以新时代“枫桥经验”为引领，聚焦基层应急消防治理短板，创新推行镇街应急消防“一体化规范化”融合模式，构建多方联动治理新格局，破解基层治理难题。相关经验获国家部委、省政府推广，纳入省级重要部署与民生实事，市政府出台系列政策持续深化改革，为基层应急消防治理体系建设提供绍兴实践与示范样本。

凝心聚力谋全局

统筹领航强治理

01

一

坚持数字赋能，力量前置

构建快响直达的救援体系

●救援力量“全域覆盖”：持续推动“快响直达”救援网纳入政府民生实事。新建56个消防站、54个镇街专职队及2157个村社应消服务站，实现全市乡镇（街道）100%全覆盖。完善以国家队为主体、专业力量为协同、社会力量为辅助的救援体系。

●作战力量“一键调派”：优化“1+N+X”综合救援指挥体系。“1”为镇街调度指挥中心；“N”为村居志愿消防队；“X”为社会民间救援及微型消防站等联动力量。通过大喇叭工程及智能警情推送，实现“一键式”全域同步响应。

●联勤力量“智能感知”：上线“应急管理综合指挥”平台，部署114架无人机及103个机巢。利用“低空+消防”空地协同优势，建成全天候巡查与辅助指挥系统。

二

坚持群防群治，隐患前除

构建共建共享的治理体系

●基层应消“深度融合”：全市103个镇街全面完成应急消防管理站“撤一设一”设立，工作人员达861人。推行“应消一体、站队一体、防消一体”模式，物理融合率达92.6%。全面建成“四室一中心”，按标配齐执法“八大件”等基础装备。

●智慧触角“全域智治”：部署“AI+基层应消”智能体，强化隐患智能识别。累计纳管市场主体37.9万家，2026年已闭环整改隐患39.8万个，整改率达99.3%。

●基层队伍“网格治理”：深度融入“141”基层治理平台，推行“村社劝改、乡镇督改、部门责改”三级督改模式。依法授权、委托镇街执法事项，应消站在编人员执法证持证率达98.61%。2025年以来，83%的火灾由基层力量参与处置，其中近三成在国家队到达前已完成处置。

三

坚持党建引领，服务前行

构建人民满意的服务体系

●党建统领“机制创新”：创新推行“应急消防联勤党支部”机制，由镇街分管领导任支部书记，统筹公安、综合执法等党员力量。落实“五大责任”体系，推行首检不罚、告知承诺等惠民措施。

●驻村指导“三张名片”：持续擦亮“契约化党建、民情日记、驻村指导员”三张名片。全市建立1587个消防联村指导点，深入开展联创联建。

●便民利民“温暖消防”：在队站设立“消消火百姓工作室”及24小时便民服务岗。提供免费饮水、手机充电等基础服务，被市委政法委纳入“枫桥式”示范基层窗口。

四

坚持社会参与，宣传前入

构建多元共享的宣传体系

●消校融合“平安矩阵”：深化“消防副校长”制度，结对全市中小学及幼儿园。全市已创建消防安全宣传教育示范学校291所。

●古城保护“智慧样板”：针对古城消防专项规划，在鲁迅故里等景区增设1.1万个智慧消防设施。越平安消防智治平台获评全省数字化改革“最佳应用”。

●消民联动“有感消防”：推行“铁脚板”与“轻骑兵”巡查宣传模式。推出“越剧说消防”、“莲花落”等富有绍兴特色的文化宣传精品。打造“‘焦’你学消防”品牌构建消防服务新格局。

区域特色抓落实

中坚赋能促提质

02

△柯桥区全面融入“141”基层治理体系

全市各区（县市）立足属地特色、靶向创新：柯桥以“三联两员一前”勤务+百万共训重塑防控体系、科技强治；越城推行“学法减罚”柔性执法，兼顾营商环境与隐患整改；上虞坚持一体融合、数智赋能，完善救援体系与智慧监管；诸暨深耕新时代枫桥经验，以“三级劝改”“连心桥”议事会做实源头治理、群众自治；嵊州依托实景宣教 + 标准化数字化建站，实现宣传教育与基层站点闭环增效；新昌探索片区联动集约治理，适配文旅民宿特色筑牢乡村应急消防防线。

下沉网格守前沿

扎根基层筑防线

03

坚持和发展新时代“枫桥经验”，以基层应急消防一体化建设为抓手，推动治理重心下移、力量下沉、保障下倾，统筹推进机制创新、模式重塑、力量建强、数智赋能，全市各地因地制宜、亮点纷呈。

△安澜守护千年古城

越城区府山街道：

立体防消联动，精护古城平安

围绕古城消防治理，依托“应消一体、防消联勤”模式，搭建“1+2+2+X”立体防控格局。配齐小型消防车辆压缩出警时长，通过党建共建落实网格星级管理、分级处置，建成5分钟应急救援圈。联动志愿力量开展隐患排查、应急演练，实现隐患闭环整改，2025年火灾警情同比下降25%，以精细治理守住古城安全底线。

柯桥区柯岩街道：

数智网格赋能，闭环高效治理

深耕消防网格智治，治理成效获国家、省级肯定。全覆盖采集2.67万条监管信息，推行红黄绿安全码动态分级监管，实现精准管控、无事不扰。优化村社、园区双网格布局，依托“柯小蓝”队伍构建“1+3+N”治理体系，贯通“141”基层治理体系，上线隐患智报小程序，累计处置隐患13.3万件，闭环率99.72%，以数据赋能破解基层监管难题。

上虞区曹娥街道：

五法全域共治，护航工贸城区安全

针对上虞区曹娥街道“五多三高”安全管控压力，创新推出五大工作法，坚持以防为主、全域共治。统筹专职消防、网格、企业、志愿多方力量，聚焦厂房、商铺等重点点位，常态化开展隐患排查、消防宣教、应急备勤，配齐补强应急装备，实现险情就近快速处置，全方位夯实工业城区消防安全根基，保障区域平安稳定与高质量发展。

诸暨暨阳大桥社区：

议事自治前置，破解消防民生难题

联动多部门、人大代表、政协委员组建“连心桥”议事会，下沉小区开展民情议事，建立诉求收集、轮值办理、平台流转闭环机制。重点攻坚电动自行车管控、消防隐患整治等民生问题，累计整改充停场所196处、化解安全纠纷142起、办结消防隐患969条。吸纳新业态群体充实网格力量，强化志愿消防宣教和实操能力，推动消防治理源头自治。

嵊州崇仁镇：

扁平化统筹，建强基层消防队伍

立足古镇保护需求，深化“应消、站队、防消三维一体”治理，搭建“1+X”责任、“1+N”片区联动体系，实现指挥扁平化。细分46个治理网格，整合镇村站所力量入网巡查，设立村级应急消防服务站，压实村社、网格巡查职责，打通治理末梢。依托消防专职力量下沉实训，队伍实战能力突出，省市比武成绩优异，获评基层应急消防先进单位。

新昌东茗乡：

片区联动联防，守护文旅消防安全

针对民宿、农家乐集聚的文旅消防痛点，打破村域壁垒，建成片区应急消防服务站，实现从单村作战向片区联防升级。组建30人专兼职应急队伍，实行24小时值守，建立“1、3、5分钟极速响应机制”。结合文旅业态精准排查整治隐患、开展靶向消防宣传，常态化实战演练，筑牢乡村文旅消防安全屏障。

来源：绍兴消防