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据悉,特朗普政府的相关政策旨在阻止中国企业进入美国市场、削减绿色能源政府支持,但行业专家警告,此举或适得其反。当前美国电费上涨,人工智能行业数据中心电力需求激增,太阳能装置与储能结合是扩大发电量的最快方式,而政策不确定性正阻碍相关项目融资,危及制造业就业与发电量提升。美国最大住宅太阳能安装商Sunrun已率先回避中资关联供应商。
这一困境凸显出美国与中国可再生能源领域脱钩的难度——中国控制着全球约80%的太阳能设备制造业,其产业优势源于中国政府对本土企业的补贴支持。美国监管机构陷入两难:既想阻止中资企业,又不愿危及依赖中国设备技术的本土太阳能制造商,而若本土制造业无法强劲增长,美国只能依赖中资进口电池板,进而推高电力成本。
此次不确定性源于2025年共和党控制的国会通过的《一项宏伟美丽的法案》,该法案削减拜登时代清洁能源补贴,并限制中国等国家获取剩余补贴。但美国财政部尚未发布法案实施的完整指导意见,也未明确发布时间表,这让行业陷入观望。
为符合补贴要求,中资太阳能企业多通过出售工厂股份、重组等方式合规,但多数仍与美国工厂保持利润分成、供应协议等财务关联。这种“未彻底脱钩”让行业顾虑重重:Sunrun已缩减供应商名单,剔除所有中资关联企业;摩根士丹利、摩根大通等银行缩减相关项目融资;保险公司则拒绝承保补贴资格风险。
目前,中资关联工厂占美国太阳能组件制造产能的近四成,部分企业正进一步剥离股权以寻求合规。晶科能源已同意出售美国子公司75.1%股份,博威太阳能母公司也在寻找外部投资者,但合规效果仍需等待财政部指导。中国驻华盛顿大使馆发言人批评美国限制措施具有歧视性,称将维护中国企业权益。
业内人士表示,财政部的指导意见将决定美国太阳能制造业的未来,若政策持续模糊,不仅会推高美国电力成本,还可能逆转美国太阳能制造业的发展势头。
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