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众所周知,在2016年底至2019年中旬这段时期,机场公安机构管理体制改革有序落实推进,其最终结果就是绝大部分的机场公安局都陆续划归属地公安厅(直辖市公安局)直接领导管理、转型为公安厅(直辖市公安局)直属单位,另外还有一些中小型机场则是划归相应的地级市(州)公安局领导管理。换句话说,现阶段我国的机场公安机构主要是以属地管理体制为主,不过根据实际工作需要,我国目前仍有两个机场公安局较为特殊的实施垂直管理体制,那就是正厅级的首都机场公安局和正处级的中国民航飞行学院机场公安局。接下来,小圣就为大家展开介绍一下首都机场公安局、中国民航飞行学院机场公安局的相关情况,供大家简要了解。
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一、首都机场公安局:成立于2017年8月,规格级别为正厅级,现为公安部直属单位、由公安部垂直管理。从历史发展脉络来看,首都机场公安局的前身是北京首都国际机场公安分局(定名组建于1989年2月);但在2017年8月,为了及时适应“京津冀一体化发展”的新形势新要求,更好的落实和强化民航京津冀一体化安保护卫使命,经中央编办批复同意:以北京首都国际机场公安分局为基础调整组建首都机场公安局。批复中明确,都机场公安局为中国民航局直属正局级行政机构,主要负责北京首都国际机场、北京大兴国际机场空防安全管理和公安执法工作,并管理天津滨海国际机场公安分局,同时加强对河北机场公安局业务指导。2018年11月1日上午,首都机场公安局正式组建运行,并举行揭牌仪式。
2018年12月,根据中央做出的行业公安体制改革部署,首都机场公安局及其下属机构整体移交公安部直接领导、转型为公安部直属机构,且实行“由公安部、民航局共同领导,以公安部领导为主”的全新管理体制。此外根据日常工作需要,首都机场公安局对外加挂“北京市公安局首都机场分局”牌子,但实际上是独立运行的垂管单位、而不是北京市公安局的内设机构。
在下辖力量方面,首都机场公安局除内设有相应的处级职能部门外,还领导管理着“北京首都国际机场公安分局、北京大兴国际机场公安分局和天津滨海国际机场公安分局”这三个分局(均为正处级,各分局再下设相应的派出所和专门警种支队),并负责指导河北省公安厅机场公安局的业务开展,呈现出了“一局三分局”的结构面貌。
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二、中国民航飞行学院公安局(也称“中国民航飞行学院机场公安局”):系全国唯一一个设在高校的公安局,规格级别为正处级(行使地市级公安局权限),现由公安部十五局(即中国民用航空局公安局)垂直领导管理;而中国民用航空局公安局则是受公安部、中国民航局双重领导,但以公安部领导为主。而之所以要在中国民航飞行学院设立公安局,是因为中国民航飞行学院出于日常教学训练需要建有5个通用/运输机场,故而产生了现实的机场警务管理和公安保卫需求,所以中国民航飞行学院专门建设有公安业务楼以供中国民航飞行学院公安局入驻办公。现阶段,中国民航飞行学院公安局主要负责民航飞行学院及所属机场的政治安全、空防安全、公共安全等警务工作。
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从历史发展脉络来看,中国民航飞行学院公安局是于1981年12月5日经国务院批准同全国民航公安机构一同组建运行的,起初定名为“民航飞行专科学校公安分处”,后于1982年3月9日报经民航总局批准升格为“公安处”。直到1992年9月,根据形势发展和工作需要,经报民航总局才批准定名为“中国民航飞行学院机场公安局”。2004年,该局在当时的体制改革中列入国家公务员编制机构序列,并经中央编办核准为中国民航飞行学院公安局(对外还可称“中国民航飞行学院机场公安局”),受中飞院、民航局公安局共同领导。
另根据公开资料显示,中国民航飞行学院公安局的内设部门有“办公室(兼110指挥中心、法制办公室、政治处)、空防警卫支队、刑侦支队、治安消防支队、交通巡察支队”,并下设有5个公安分局/派出所,具体分别是“洛阳分院公安分局(同时加挂“洛阳机场公安分局”牌子)、遂宁分院派出所、广汉分院派出所、绵阳分院派出所、新津分院派出所”。
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