欧盟正推进出台新法案，禁止中企参与欧关键设施建设，中方回应

欧盟这次明摆着是打着网络安全的幌子，对着中国企业搞起了歧视性的贸易壁垒。

这件事最近持续发酵，在5月8日的外交部例行记者会上，发言人林剑专门就此事作出了明确回应，把中方的立场和态度说得清清楚楚。

这件事的源头要从今年年初说起，1月20日欧盟委员会正式推出了《网络安全法》修订草案，也就是外界所说的CSA2.0。

这份草案和之前欧盟出台的5G网络安全工具箱完全不同，原来只是建议性的安排，这次直接升级成了具备法律强制约束力的统一法规，一旦通过，会在欧盟所有成员国直接生效，不需要成员国再单独转化为国内法。

更关键的是，这份草案的覆盖范围从原本单一的5G通信领域，一下子扩展到了18个关键行业，包括移动通信、固定网络、电力系统、自动驾驶、云服务、半导体、医疗设备、交通、水务等所有和欧盟国家运转深度绑定的关键基础设施领域，几乎把欧盟经济社会的核心板块全部纳入了监管范围。

这份草案最核心的内容，就是设立了所谓的“高风险国家”和“高风险供应商”认定机制，欧盟委员会可以根据自己制定的标准，把第三国认定为“构成网络安全担忧的国家”。

一旦某个国家被贴上这个标签，来自这个国家的所有供应商都会被自动推定为“高风险供应商”，不需要再进行单独的技术安全举证，直接被强制排除出欧盟所有关键基础设施的建设和供应链。

这套看似中立的规则，从一开始就是专门为中国企业量身定做的，就是要在立法层面彻底禁止中国企业参与欧盟关键基础设施建设，还要强制拆除和替换欧盟市场上已经在使用的大量中国硬件设备。

中国欧盟商会和毕马威会计师事务所就在5月6日联合发布了一份分析报告，把欧盟这么做要付出的代价算得明明白白。

报告里明确指出，如果这份修订草案最终通过，欧盟要在未来五年里强制替换18个关键领域的中国供应商，累计要承受的经济损失会超过3678亿欧元。

这笔巨额成本里，光是设备拆除更换、资产注销带来的直接损失就占到了40%，达到1462亿欧元，剩下的还有运营中断、系统互操作性损失、下游生产力拖累、数字化进程延迟带来的各类间接损失。

而且这笔损失不是在欧盟成员国之间平摊的，德国作为欧盟经济的核心国家，预计要承受超过1700亿欧元的损失，占到了总损失的近一半，法国、意大利、西班牙、波兰、荷兰这五个国家。

每个也都要面临超过100亿欧元的损失，受冲击最严重的就是能源和电信两大行业，而这恰恰是欧盟正在推进的数字化转型和绿色转型的核心支柱。

说到底，欧盟这份法案根本不是为了维护网络安全，完全是出于政治操弄的贸易保护主义行为。

这套认定规则的核心，根本不是看企业的产品有没有技术漏洞，有没有实际的安全隐患，而是单纯看企业的来源国，用所谓的“非技术性风险”当借口，搞赤裸裸的国别歧视，完全背离了技术中立的基本原则，也违反了世界贸易组织的非歧视性规则和市场经济的基本准则。

这么多年来，中国企业在欧洲市场一直合规经营，严格遵守欧盟各国的法律法规，在通信、能源等关键领域为欧盟提供了大量高性价比、高安全性的产品和服务，从来没有发生过一起被证实的网络安全事件。

反倒是欧盟自己，一直面临着来自美国的真实安全威胁，当年的棱镜门事件早已证实，美国长期监听欧盟各国的政要、企业和普通民众。

这才是对欧盟网络安全真正的威胁，可欧盟放着真正的风险不管，反而对着合规经营的中国企业频频下手，本质上就是跟着美国的对华遏制战略走，主动放弃了自己的经济和政策自主权。

中欧经贸关系走到今天，早已形成了深度互嵌、互利共赢的格局，双方互为第二大贸易伙伴。

2025年全年中欧双边贸易额达到了8281亿美元，2025年前11个月，中国与欧盟的贸易总值就达到5.37万亿元人民币，同比增长5.4%，占到了中国外贸总值的13%，平均每天都有超过22亿美元的商品在中欧之间流动。

截至目前，中欧双向投资存量已经超过2800亿美元，中国企业在欧盟各国不仅为当地市场提供了优质的产品和技术，还直接和间接创造了数以万计的本地就业岗位，带动了当地供应链的发展，为欧盟的数字化转型和产业升级注入了实实在在的动力。

欧盟现在强行推动这份歧视性法案，不仅会损害中国企业的合法权益，更会直接冲击欧盟自身的产业链供应链稳定，推高整个欧洲市场的运营成本，最终买单的还是欧盟的本土企业和普通消费者，是典型的损人不利己。

针对这件事，中方的态度一直非常明确，也始终保持了最大的克制和沟通诚意。早在这份法案推进的过程中，中方的主管部门就已经就欧盟《网络安全法》修订案向欧方提交了正式的评估意见，清晰表达了中方的严正关切和政治立场，希望欧方能够认真对待中方的诉求。

目前中方也在持续密切关注欧方的立法动向，始终愿意和欧方就相关问题保持对话沟通，通过平等协商解决彼此的分歧。

中方始终希望欧方能全面、客观、积极地看待中欧经贸关系，遵守世界贸易组织规则和市场原则，及时停止这种损人不利己的做法，不要让单边主义和保护主义破坏了中欧经贸合作的良好局面。

同时中方也明确划出了底线，外交部发言人林剑在记者会上郑重强调，如果欧方执意要让这份带有歧视性条款的法案落地，非要用这套规则不公平、不公正地对待中国企业，中方一定会采取坚决措施，全力维护中国企业的合法权益。

事实上，欧盟强行推动脱钩断链，最终也达不到自己想要的效果，现在全球产业链供应链高度融合，欧盟把中国企业排除出去，只能选择价格更高、技术迭代速度更慢的替代方案，不仅会大幅增加自身的经济成本，还会拖慢自身的数字化和绿色转型进程，削弱自身在全球市场的竞争力。

中欧之间的分歧，从来都可以通过对话沟通找到解决办法，搞贸易壁垒、脱钩断链，从来都不是正确的选择，最终只会落得两败俱伤的结果，中方已经拿出了沟通的诚意，接下来就看欧方会做出怎样的选择。

参考资料：

欧盟拟禁止中企参与关键基础设施建设，外交部回应——北京日报