匈牙利新总理刚上台就碰钉子，欧盟只给65亿拨款，贷款一分不想给

匈牙利候任总理彼得·马扎尔与欧盟委员会的矛盾，正体现在后欧尔班时代关系重置后的首次真正考验上：他究竟能为布达佩斯争取回多少被冻结的欧盟资金？

据两名欧盟官员和一名匈牙利官员透露，过去几天，围绕匈牙利根据欧盟病情后复苏基金本应获得的104亿欧元，谈判明显升温。这笔资金此前一直被冻结，原因是欧尔班执政时期布达佩斯违反欧盟法律。欧尔班自2010年起担任总理，并在上个月的选举中落败。

在一个高度象征性的举动中，马扎尔上周在布鲁塞尔会见了欧盟委员会主席，试图在前政府多年冲突之后重启双方关系。

但尽管双方都表达了善意，据了解谈判情况的官员说，布鲁塞尔和布达佩斯仍在匈牙利究竟应从这笔后病情基金配额中拿到多少钱的问题上存在分歧。由于谈判内容保密，这些官员获准匿名发言。欧盟委员会建议匈牙利只申请无偿拨款，而匈牙利则希望申领全部金额。

马扎尔所属蒂萨党的欧洲议会议员表示：“我们对解冻所有被冻结资金非常乐观。”

这笔配额包括65亿欧元无偿拨款，无需偿还；以及39亿欧元贷款，需要以优惠利率偿还。马扎尔的候任政府必须在8月31日前正式提出申请，而欧盟委员会的付款截止日期是12月31日。

欧盟委员会认为，没有足够时间拨付全部104亿欧元，因为资金发放取决于匈牙利是否完成特定改革目标。委员会还指出，贷款形式的资金会进一步加重布达佩斯本已紧张的公共财政压力。目前，匈牙利债务水平已接近国内生产总值的75%，而2026年的财政赤字——也就是支出与收入之间的差额——预计将接近国内生产总值的7%。

如果马扎尔接受布鲁塞尔的建议，就意味着放弃39亿欧元。对匈牙利谈判代表而言，如果最终带回的资金少于完整方案，在政治上恐怕难以形成足够分量，因为马扎尔的竞选本就建立在与布鲁塞尔彻底重启关系的承诺之上。

马扎尔上周表示，他相信欧盟“会展现出足够的灵活性，让匈牙利提取其有权获得的每一欧分资金”。

匈牙利计划在5月底前提交一份满足欧盟条件的新方案，列出修订后的改革内容和目标。欧盟委员会正推动候任政府删去一些负担较重的措施，其中包括养老金改革中的关键部分，因为这些内容不太可能在8月截止日期前完成。

一名官员表示，在谈判过程中，马扎尔团队正在测试其酝酿中的改革方案是否有可能符合欧盟委员会的标准。最终目标，是让布鲁塞尔在新方案正式提交后尽快予以批准。

为了把期限延长到2026年之后，匈牙利可以将部分资金转入本国的国家促进银行，或转入一个新的金融机构，也就是所谓的特殊目的载体。但若要这样做，匈牙利必须说服布鲁塞尔，相应的未来投资符合复苏计划的总体目标。

一名欧盟官员说，鉴于时间紧迫，欧盟委员会在选举前就曾假定，匈牙利最终会放弃争取贷款。这也意味着，在马扎尔胜选之前，委员会就已经按这一情形做了预案。

作者：格雷戈里奥·索尔吉