关于规范信访秩序、依法治理缠访闹访乱象的思考

当下不少基层单位、职能部门乃至企事业单位，普遍对长期信访、缠访闹访的“老上访户”心存忌惮，核心根源在于现行信访维稳考核机制的导向偏差。上级部门往往以“零上访、零信访”为维稳刚性指标，只要出现信访事项，便层层批转、逐级督办，基层为完成维稳任务、规避问责，常常无原则妥协退让，一味满足信访人的不合理诉求。这种处置方式，直接导致正常工作秩序被严重干扰，相关单位被缠访闹访拖得焦头烂额、筋疲力尽，各项工作难以正常推进，最终形成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误导向。
此类长期缠访、恶意闹访的老上访户，大多并非维护自身合法权益，而是纯粹为一己私利，钻信访制度的空子。他们抱着“上访零成本、闹访有收益”的心态，反复缠访、越级上访、无理取闹，以信访为手段要挟基层、谋取不当利益，完全无视法律法规与公序良俗。长此以往，不仅严重扰乱正常信访秩序，更是透支司法公信力、践踏法律尊严，破坏社会公平正义，正所谓“一颗老鼠屎坏了一锅汤”，极少数人的恶意闹访，损害的是全体群众的公共利益，侵蚀的是社会稳定的根基。
要破解这一乱象，必须坚守法治底线，厘清维权与违法的边界，既要保障群众合法的信访权利，更要坚决打击缠访闹访的违法行为，切实维护法律尊严与社会稳定。
首先，必须扭转错误的维稳考核导向，破除“唯息访论”的畸形政绩观。上级部门要完善科学的信访考核机制，不以“零上访”作为唯一评判标准，区分合理合法诉求与无理缠访闹访，对依法依规处置、坚守法治底线的基层单位予以免责撑腰，杜绝“一刀切”问责，从根源上消除基层无原则妥协的被动局面。
其次，坚守法治底线，坚持依法分类处置。对群众合理合法的信访诉求，必须依法依规、限时办结，切实维护群众合法权益；对超出法律政策范围、无理取闹的诉求，坚决不妥协、不迁就，绝不以破坏规则为代价换取一时安稳，彻底打破“闹访获利”的错误预期。
最后，强化依法打击，严肃整治违法信访行为。严格依照《信访工作条例》《治安管理处罚法》《刑法》相关规定，对反复缠访、越级闹访、聚众滋事、扰乱单位秩序、诬告陷害、要挟基层的违法信访行为，固定证据、依法惩处，形成有力震慑。同时加大法治宣传力度，引导群众树立“维权守边界、信访守法律”的意识，让信访回归“反映合理诉求、解决合法问题”的本质，真正实现维护群众权益、捍卫法律尊严、保障社会稳定的有机统一。