过去四年里,近300名自称是儿童的寻求庇护者,随后被儿童与家庭机构图斯拉认定为成年人。
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图斯拉在提交给爱尔兰众议院公共账目委员会的一份报告中说,这些成年人被错误地推定为儿童的平均时长为57天,在此期间,他们也可能居住在儿童安置机构中。不过,图斯拉表示,自今年1月以来,这一时长已大幅缩短。
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2022年至2025年间,共有2530名独自寻求庇护的年轻人被转介至图斯拉。这些个案中,要么是移民官员认为他们未满18岁且无人陪伴,要么是他们本人声称自己属于这一情况。
其中,293人随后被认定“不符合”图斯拉服务资格,并被转回国际保护办公室。
2015年《国际保护法》规定,如果移民官员认为某名寻求庇护者未满18岁,就应将其转介给图斯拉。该法还规定,这名年轻人应被推定为儿童,并可获得图斯拉的保护服务。
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图斯拉表示,从接到一名看起来像无陪伴未成年人、或自称是无陪伴未成年人的个案转介,到完成评估并认定其不符合服务资格、因此属于成年人,过去通常接近两个月。
不过,该机构表示,自今年1月以来,由司法部管理的国际保护办公室已经加强了年龄筛查。
因此,转介至图斯拉的此类个案有所减少,需要进行资格评估的数量也随之下降,完成年龄认定所需时间缩短至约15天。
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图斯拉表示:“2026年第一季度,转介至该服务的年轻人数有所下降,共有97宗转介。”相比之下,2025年最后三个月的转介数量为196宗。
图斯拉还表示,这一下降与司法部在入境环节引入一项新的年龄筛查程序同步发生,该程序是为2026年6月实施欧盟《移民公约》做准备。
图斯拉说,如果对年轻人的年龄存在疑问,或者有人对国际保护办公室或图斯拉的决定提出上诉,这些人会被归类为“年龄存疑”,并在最终裁定作出前,被安置在紧急安置点或成人国际保护住宿服务安置点,而不是登记在册的儿童中心。
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图斯拉向委员会提供的数据显示,去年该机构共收到768宗来自移民官员或国际保护办公室官员的转介。由于相关数据并未进行电子化收集,部分数字基于对个案的人工抽样。
其中,288宗接受了资格评估,141宗被认定“不符合”图斯拉服务资格,也就是年龄在18岁以上。
报告显示,去年围绕这类资格认定决定,共有3起司法复核。
图斯拉表示,在遵循公平程序、疑点利益归于申请人以及“推定为未成年人”这一法律前提的最佳实践指引时,要推翻当事人关于自己是未成年人的说法,“尤其具有挑战性”。
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在一些情况下,无陪伴未成年人被安置在一种被称为“特别紧急安排”的场所。这类安置点既未登记,也不受监管。
儿童事务监察专员和司法机构都曾严厉批评这类“特别紧急安排”,认为其并不适合脆弱儿童。
图斯拉表示,使用这类安置方式,“主要是由抵达人数推动的”。该机构还说,许多人在这类场所停留的时间“非常短”,之后就会转往登记在册的中心。
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