中方动真格后，西班牙跟进，多国接连阻断，27国联合对抗美

美国“长臂管辖”第一次被公开硬顶回去

现在，国际局势里出现了一个非常明显的新变化，那就是越来越多国家开始正面反击美国的单边制裁，而且这次不只是嘴上抗议，而是直接动用法律工具硬碰硬。

5月2日，中国商务部正式发布禁令，明确表示，美国因为所谓“伊朗石油交易”把五家中国石化企业列入SDN制裁名单，中国不承认、不执行。

这不是简单表态，而是依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》采取的正式法律行动，等于直接告诉美国：你国内法管不到中国企业，中国也不会替美国执行它的制裁规则。

这说明中国这些年建立的反制裁法律体系，已经开始真正进入实战阶段，就在中国行动后仅仅四天，欧洲那边也出现重大变化。

5月6日，西班牙首相桑切斯正式致信欧盟委员会主席冯德莱恩，要求欧盟启动“阻断法令”，核心目的就是让美国针对国际刑事法院ICC人员以及联合国人权官员的制裁，在整个欧盟范围内全部失效。

这个动作其实非常敏感，因为它等于公开挑战美国长期以来最核心的霸权工具之一——域外制裁。

过去很多国家虽然不满美国“长臂管辖”，但真正敢公开启动法律对抗的并不多，而现在中国和欧洲几乎同步行动，说明全球对美国制裁体系的不满已经累积到一个临界点。

西班牙之所以突然态度强硬，背后其实有一连串导火索，自2025年以来，美国开始不断打压国际刑事法院。

特朗普先是在2025年2月签署行政令，授权制裁调查美国及盟友的ICC官员，随后ICC首席检察官卡里姆·汗被列入制裁名单，资产被冻结，入境受限。

之后美国又连续制裁多名ICC法官和副检察长，理由是这些人参与了对美国在阿富汗行动以及对以色列相关问题的调查。

甚至连联合国巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员阿尔巴内塞，也被美国列入制裁名单，简单说，只要谁敢碰美国或美国盟友，美国就直接用国内法跨境报复。

美国这样做，依靠的是1978年的《国际紧急经济权力法》，原本这部法律是为了特殊时期管理经济风险，但现在却被美国不断扩大解释，甚至用来制裁国际司法机构成员。

本质上，美国是在利用美元体系和全球金融控制力，把美国法律强行覆盖到全世界，但ICC属于国际司法机构，不是美国法院。

美国本身也没加入《罗马规约》，却反过来用国内法制裁国际法官，这种逻辑本身就让很多国家无法接受。

更现实的是，被制裁的ICC人员银行卡被冻结、国际出行受阻、家庭利益受到影响，正常工作已经严重受限，美国实际上是在用金融力量直接干扰国际司法独立。

也正因如此，西班牙这次推动欧盟启动“阻断法令”，实际上就是在公开反击美国霸权。

这个法令最早诞生于1996年，当时美国通过《赫尔姆斯—伯顿法》扩大对古巴制裁，甚至允许美国企业起诉与古巴做生意的外国公司，欧洲企业损失巨大。

于是欧盟专门出台“阻断法令”，明确规定美国域外制裁在欧洲无效，欧洲企业如果因为美国制裁受损，还能反向索赔。

后来中国制定《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，其实也借鉴了类似逻辑，如今西班牙重新推动这一机制，说明欧美之间的矛盾已经不再只是贸易争端，而开始进入法律与主权层面的直接碰撞。

而这种碰撞继续扩大后，也意味着美国长期依赖的全球制裁体系，正在面临越来越大的挑战。

美国霸权越来越强硬

美国这些年之所以能到处搞“长臂管辖”，核心原因其实就两个，第一个是军事霸权，第二个是美元霸权。

美国在全球拥有大量军事基地，又掌握全球最核心的金融结算体系，所以很多国家即使不满美国，也很难真正反抗。

因为一旦被美国制裁，企业可能无法使用美元结算，银行可能被踢出国际金融网络，跨国贸易和融资都会遭受巨大打击。

长期以来，美国就是靠这种力量，把自己的国内法强行变成全球规则，谁不听，美国就制裁谁，从俄罗斯、伊朗、古巴，到中国企业，再到现在的国际刑事法院，美国制裁范围越来越大，手段也越来越激进。

但问题在于，美国现在的做法已经开始伤到盟友本身，尤其是欧洲，这几年对美国的不满明显越来越强。

乌克兰危机后，欧洲原本以为美国会继续提供稳定安全保护，结果特朗普政府却不断把“安全保护”变成施压工具。

美国要求北约国家大幅提高军费，还频繁拿撤军当筹码，德国、西班牙、意大利等国都被点名施压。

5月1日，美国甚至宣布从德国撤出5000名驻军，同时暗示可能限制部分欧洲美军基地的使用。

这实际上等于告诉欧洲：如果不按美国要求办事，美国随时可以减少保护，除此之外，美国和欧洲在很多领域矛盾也越来越多。

比如格陵兰岛问题、跨大西洋贸易关税、高科技封锁、能源利益分配等等，美国越来越像是在把欧洲当竞争对手，而不是盟友。

过去欧洲之所以愿意配合美国，很大程度上是因为“美国负责安全、欧洲负责经济”的默契还存在。

但现在，美国不断要求欧洲承担更多成本，同时又限制欧洲产业发展，这让越来越多欧洲国家开始重新思考与美国的关系。

也正因如此，欧洲对美国单边制裁的容忍度正在快速下降，不过，欧洲虽然不满美国，但真正要统一反制美国，其实难度非常大。

欧盟内部意见并不一致，像匈牙利已经退出《罗马规约》，本身就不支持ICC，对反制美国没有兴趣。

而一些国家则担心，如果欧盟真的启动“阻断法令”，美国可能会进一步报复，因为美国手里最大的武器还是美元体系。

很多欧洲企业跨国贸易、融资、投资依然高度依赖美元，一旦美国发动金融制裁，欧洲企业照样可能损失惨重。

更重要的是，欧盟过去已经有失败经验，2018年，美国退出伊核协议并重新制裁伊朗时，欧盟也曾更新“阻断法令”，试图保护欧洲企业继续和伊朗做生意。

当时欧洲嘴上态度很强硬，但现实情况却是，大部分欧洲企业最后还是主动退出伊朗市场，原因很简单：没人敢失去美国市场，更没人敢失去美元结算资格。

欧盟虽然有法律，但缺乏真正与美国金融体系对抗的能力。所以这次即便欧洲重新启动“阻断法令”，实际效果可能依然有限。

但即便如此，这次欧洲态度变化本身已经很值得注意，因为过去很多时候，欧洲即使心里不满美国，也不会公开挑战美国制裁体系。

但现在，欧洲开始把“阻断法令”重新搬出来，而且得到多个成员国支持，这说明欧美之间的裂痕已经从经济层面扩展到政治和法律层面。

换句话说，美国霸权并不是突然变弱了，而是美国自己不断扩大打击范围，导致越来越多国家开始意识到，如果再不建立反制能力，未来谁都可能成为美国制裁的目标。

美国霸权出现真正松动

中国和欧洲这次几乎同步反制美国制裁，并不意味着双方形成了什么“反美联盟”，但有一点非常明确，那就是越来越多国家开始在一个核心问题上形成共识：美国不能无限制利用霸权，把自己的国内法强加给全世界。

无论是中国还是欧洲，本质上都在维护自身主权和正常经济秩序，因为如果美国今天能制裁中国企业、制裁国际法院法官，未来也完全可能继续扩大范围，对任何不符合美国利益的对象下手。

所以越来越多国家开始意识到，必须建立自己的反制能力，否则永远只能被动挨打，中国这些年其实一直在系统建立反制裁法律体系。

从《反外国制裁法》到《不可靠实体清单规定》，再到《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，已经逐渐形成完整法律框架。

2026年5月2日中国发布专项禁令，其实就是这套体系正式进入实战应用，核心逻辑非常明确：美国国内法无权直接管辖中国企业，中国也不会配合美国对中国企业实施打压。

中国的做法，不是主动挑起冲突，而是通过法律手段保护自身合法权益。这种模式其实正在给越来越多国家提供参考。

全球范围内“去美元化”和“反制裁协作”也在不断推进，俄罗斯、伊朗、印度等国家，近年来都在推动本币结算、建立独立支付渠道，尽量减少对美元体系依赖。

欧洲当年推出INSTEX机制，虽然规模有限，但本质上也是想绕开美元体系，与伊朗继续贸易。

很多国家现在已经意识到，只要全球金融体系高度依赖美元，美国就能不断利用金融霸权进行制裁。

因此，建立更加独立、多元化的国际金融体系，已经成为很多国家共同的方向，更关键的是，美国现在的问题不仅仅是“制裁太多”，而是国际信誉正在持续透支。

长期以来，美国一直强调所谓“国际规则”，但现实却是，美国经常只允许别人遵守规则，自己却可以随时退出规则、修改规则甚至无视规则。

美国自己没有加入ICC，却反过来制裁ICC法官；美国强调国际法，却频繁单边制裁他国企业和机构。

这种明显的双重标准，已经让越来越多国家开始怀疑美国主导的国际秩序是否公平，从长远来看，美国军事和金融实力短期内依然非常强大，美元体系也不可能马上被替代。

但问题在于，全球越来越多国家已经开始主动寻找替代方案，一旦越来越多国家建立独立结算系统、加强区域金融合作、推动本币贸易，美国“长臂管辖”的实际威力就会逐渐下降。

现在最值得关注的，不是美国今天还能不能制裁别人，而是越来越多国家已经开始准备“不再害怕被美国制裁”。