美国制裁让国际法官没法用优步，西班牙首相：欧盟必须有反制措施

西班牙首相佩德罗·桑切斯周三呼吁欧盟委员会启动欧盟《阻断法令》，以保护国际刑事法院和联合国免受美国制裁。

桑切斯在社交平台上写道：“西班牙不会视而不见。”他还表示：“面对这种打压，欧盟不能袖手旁观。”他呼吁布鲁塞尔保护这两个机构的独立性，以及它们“为结束加沙种族灭绝所采取的行动”。“制裁那些捍卫国际司法的人，会让整个人权体系面临风险。”

自去年2月以来，美国总统唐纳德·特朗普领导的政府已对11名国际刑事法院官员和联合国巴勒斯坦问题特别报告员实施金融和签证制裁，理由与国际刑事法院针对以色列领导人发出的逮捕令，以及该法院正在进行的阿富汗调查有关。

这些制裁严重扰乱了被制裁者的日常生活，禁止他们前往美国，并实际上将他们排除在全球金融体系的大部分之外，欧洲也不例外。

欧盟《阻断法令》是一项旨在保护欧盟企业和个人免受第三国域外制裁影响的法规。其核心机制是，禁止它们遵守可能损害其在欧盟境内经营活动的外国法律，即便这些法律针对的是欧盟司法管辖范围之外的活动。

这项法规主要用于保护欧盟经营者免受某些具有域外效力的美国制裁影响，例如针对古巴和伊朗的制裁。如果启动该法令，设在欧盟的服务提供商将能够确认，与国际刑事法院之间的交易受到保护。

尽管欧洲议会已在7月和9月通过决议，呼吁启动这一机制，但欧盟委员会迄今仍未采取行动，也没有公开说明拖延原因。

荷兰议会去年通过一项动议，要求作为国际刑事法院东道国的荷兰在国家和欧盟层面采取措施保护该法院，包括通过《阻断法令》尽量减轻制裁影响。

中东之眼已就此联系欧盟委员会寻求置评。“站在有罪不罚一边”特朗普政府最早于2025年2月制裁了国际刑事法院首席检察官卡里姆·汗。到8月，又制裁了两名副检察官纳兹哈特·沙米姆·汗和马梅·曼迪亚耶·尼昂，以及6名法官。12月，另有2名法官遭到制裁。

这些行政命令将制裁与上述人员试图起诉美国公民及美国盟国国民的行为联系起来。特朗普政府还威胁要对国际刑事法院本身实施制裁，一些人将这种情形称为“末日场景”。

此后，美国又将制裁范围扩大到联合国巴勒斯坦问题特别报告员弗朗切斯卡·阿尔巴内塞，以及3个主要的巴勒斯坦权利组织，理由是它们与国际刑事法院有接触。

《中东之眼》去年12月披露，特朗普政府曾试图施压国际刑事法院，要求其放弃对巴勒斯坦和阿富汗涉嫌战争罪的调查，并以此作为解除制裁的条件，但未能成功。特朗普政府还呼吁成员国修改《罗马规约》，禁止起诉非缔约国公民。此举实际上将使美国和以色列国民获得豁免。

法律专家和权利组织已多次提出，应当援引《阻断法令》。联合国法官和律师独立性问题特别报告员梅格·萨特思韦特去年在接受《中东之眼》采访时表示，启动该法令将是“一个非常有效且恰当的下一步”。她同时警告说，美国实施这些制裁，是在“站到有罪不罚的一边”。

遭制裁的法官告诉《中东之眼》，他们期待欧盟采取行动，保护他们免受这些制裁域外效力的影响，但欧盟迄今尚未采取具体保护措施。

受影响的官员之一，是秘鲁法官卢斯·德尔·卡门·伊瓦涅斯·卡兰萨。她于6月遭到制裁，原因是她曾批准调查自2003年以来在阿富汗发生的罪行。

她去年12月在接受《中东之眼》采访时表示，制裁使她无法使用信用卡，也无法使用任何以美元结算的银行系统。她还无法通过西联汇款向祖国汇款，也无法使用优步等应用程序。“我们需要全世界的支持。但我们现在身处欧洲，欧盟是一个强大的体系，他们就应该作出与之相称的反应。”她说，“他们不能屈从于美国的政策。”