从点状突破转向营造系统土壤 上海发布2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”

在年初发布9.0版优化营商环境行动方案之后，上海再次发力，提出2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”。

5月7日上午，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，介绍重点推进2026年优化营商环境有关情况。

上海市发展改革委副主任陈彦峰向包括《每日经济新闻》在内的媒体记者表示，今年9.0方案首次将产业生态环境与政务服务、市场竞争、社会共治一起，作为上海整体推进营商环境建设的四大核心维度。

“上海营商环境改革正从过去优化单个企业办事便利度的点状突破，转向营造滋养整个产业蓬勃发展的系统土壤。”陈彦峰表示，“目标是为经营主体营造一个‘能赚钱的产业生态’，提升产业发展的竞争力。”

新闻发布会现场 图片来源：每经记者 刘颂辉 摄

优化惠企政策服务

据上海市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健介绍，“十大攻坚突破任务”主要包括惠企政策服务、涉企行政检查、中小企业融资服务、招投标和政府采购、网络营商环境、破产府院联动、知识产权保护、园区楼宇基层营商环境建设、涉企诉求解决机制、新业态监管服务等方面。

优化惠企政策服务作为首个突破任务，被摆在十项任务最前面。上海将提升惠企政策的整体性、清晰性、便利性、实效性。重点强化市区政策协同体系建设，推动“减繁琐申报”，简化非必要的专家评审。

刘健介绍，新年的第一个工作日，上海召开优化营商环境大会，发布9.0版优化营商环境行动方案。方案发布以来，经济运行起势有力、向上向好。上海一季度经济增长实现“开门红”，GDP同比增长5.9%，高于全国0.9个百分点，是上海近五年来的一季度最快增速。

“要建设与上海城市功能相匹配、与国际一流标杆相比肩的营商生态。用营商环境持续优化的确定性，给企业稳稳的满满的信心。”刘健表示。

2025年上海也曾发布“十大攻坚突破任务”，实施之后，通过上线全市统一的惠企政策总门户“随申兑”，推进政策“免申即享”，企业的核心诉求解决取得明显突破。截至目前，市区两级共826个政策项目实现“免申即享”，服务企业超706万次。

信达生物制药集团高级副总裁、上海公司总经理赵磊在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，生物医药行业对高端人才具有强需求，得益于上海推出“先兑后核”惠企服务模式，公司在引进年轻科学家等人才方面相对顺畅，企业得到了快速发展。

打击涉企网络谣言

值得注意的是，在优化网络营商环境方面，去年上海发布《涉企侵权信息处理服务包2.0版》，聘请一批营商网络环境服务专家，开展清朗网络专项行动。在治理牟利性职业索赔方面，印发《关于依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为的若干意见》，推动恶意职业举报量下降35%。

周文怡是上海一位OPC创业者，其自主开发的AIGC全链路平台覆盖文案、剧本自动生成，广泛运用于漫短剧等行业。他告诉《每日经济新闻》记者，自己最关心的是网络安全政策管理。

上海市公安局网安总队总队长季增令表示，上海警方细化落实各项安商惠企措施，为企业安全经营发展营造清朗有序的网络环境。

在具体做法上，一方面，加大涉企网络谣言线索发现力度。另一方面，综合整治网络谣言违法犯罪。坚持全链条打击、生态化治理，发起贯穿全年的专项打击整治，对涉企网络谣言、舆情敲诈及“网络水军”露头就打，深挖违法犯罪线索，斩断利益链条。

今年以来，上海累计侦破编造知名茶企、车企等重点企业不实信息案件近百起，案件查处数、人员打击数同比均显著提升。

季增令介绍，针对用AI生成涉企不实信息等网络乱象，上海市公安局网安总队与有关主管部门建立健全协作机制，对查实涉及违法犯罪的，分级惩治涉谣账号，全面清理谣言信息，并组织开展AI生成信息专项检查整治，督促人工智能企业落实生成信息打标等规范，切实净化网络环境。