浙江消防“基层消防治理体系” | ①杭州篇：业态越复杂，治理越从容？余杭“统、智、融”重塑基层消防新生态

以“统、智、融”破题

探索基层消防治理

“减负与增效”双赢路径

杭州余杭区地域广、业态杂、人口多，基层消防治理一度面临“管不过来、查不仔细、企业怕打扰”的难题。以良渚街道为例，110平方公里土地上，住着近60万人，既有繁华城区、大型市场，也有农村、遗址区和新兴社区。

如何让企业安心生产、百姓住得踏实，同时又不增加迎检负担？余杭用“统、智、融”三个字，找到了一条兼顾“减负”与“增效”的路子。

空间上“统”起来

资源精准投放

风险高的地方重点守

余杭良渚街道立足辖区实际，将110平方公里分为城市化、物流市场、城郊结合部、山区农村、平原农村5类业态片区，根据不同区域的风险特点和保障需求，差异化配置消防资源和监管力量，实现“一片区一策略、一业态一重点”。

站点加密

高标准建成12个区域微站和49个村社微站，形成“1分钟响应、3分钟到场、5分钟协同”的快速救援圈。

力量翻倍

专业救援人员达104人，村社力量达396人，企业周边救援到场时间平均缩短50%。

无人机“电子哨兵”

重点点位自动巡检，今年以来发现违章建筑、堵塞通道等隐患60多处，相当于省下54名巡查人力，企业迎检时间也大大减少。

手段上“智”起来

AI帮忙查隐患

企业少停工效率反而更高

查安全不等于反复上门。余杭依托数智平台，把很多检查搬到了线上。

三色风险图

系统根据隐患频次、行业、历史事故等，自动把企业标为红、黄、蓝三档。红区重点查，蓝区少打扰。上线以来，企业线上闭环整改隐患4300多次，整改率96%，低风险企业被检查次数下降50%。

非现场监管

平台设置190项指标，AI能自动识别违章作业、未戴安全帽等13类常见隐患。专家远程复核指导，企业不用停工迎检。目前非现场发送整改通知4252张，专家人均核查效率从每天8家提高到14家，核查效率提升75%，涉企现场检查频次同比减少50%。

AI眼镜巡查

监管人员戴上AI眼镜，可实时识别隐患、生成整改清单。已开展3569次巡查，消防隐患识别准确率95%，单次检查时间缩短60%。

力量上“融”起来

服务送到网格里

安全落到人心里

光靠技术不够，人也要跟得上。余杭把消防深度嵌入基层治理网格。

服务上门

高效运行城市安全“1+5+X”值班值守机制，49个村社微站融入网格，组建由网格员、楼道长、志愿者构成的“应急突击队”。今年以来基层力量累积排查隐患1700多处，组织消防演练84场，“三清三关”入户宣传6.5万户。

体验就近学

建成3家消防宣教体验馆，设虚拟灭火等12个模块，2025年累计接待群众4500多人次，参与群众应急知识掌握率提升到85%。

有事商量着办

打造“咸茶议事”等民主协商品牌，电动车充电棚选址、消防通道占用等事，拿到村社议。2025年至今已开8场协商会，推动解决15个消防议题。还对独居老人开展“敲门行动”，发放安全提醒超200万条。

让“减负与增效”成为常态：余杭接下来要继续深化“统、智、融”这套打法，不断优化片区资源配置、提升数智监管水平、建强基层救援力量，让企业更安心、群众更放心，也为同样面临“业态多元、治理复杂”的地区，提供一套可复制、可推广的“余杭经验”。

来源：杭州消防