德国贫困率升至21%，极右翼崛起挑战欧盟战略

欧盟委员会将于周三要求欧盟各国消除贫困。委员会的理由是，如果各国政府能更有效地使用现有欧盟资金，就能够筹措到采取行动所需的资金。

这项计划写入欧盟委员会首份反贫困战略，政治新闻网已看到相关内容。战略将敦促各国政府更好协调本国政策，吸纳年轻人参与，支持那些入不敷出的人，并重新审视对老年人及其他弱势群体的保障。

但至少目前，这项战略并未附带新增资金。批评者表示，除非欧盟提供有针对性的资金支持，并赋予欧盟委员会更强的角色以确保各成员国首都真正落实，否则这项努力难以成功。

在欧洲各地，生活成本压力仍是政治议程上的突出议题。在此背景下，这项提案出台了。此前，右翼政党在德国联邦选举和法国市政选举中取得进展，竞选时主打民众对住房、工资和公共服务的不满。

欧洲议会反贫困跨党团副主席、社会党籍欧洲议会议员玛丽特·迈伊说：“处于贫困中的人太多时候没有被听见，也没有得到支持，这正在加剧他们对那些本来确实在保护他们的公共政策的不信任。一些激进政治力量正是在利用这一裂缝。”

在瑞典尼雪平一家为无家可归者提供支持的社区中心工作的卡琳·约翰松，也曾经历贫困。她表示，各国政府迟迟未能解决这一问题，已让一些年轻人感到被社会抛弃。

约翰松同时还是欧洲反贫困网络执行委员会成员。她说：“很多年轻男性正在和瑞典社会告别，因为他们对这个社会已经没有任何信任。这种后果已经显现出来——枪击、爆炸、黑手党活动都在急剧上升。”她还表示，某些激进政治力量“正在影响一切，他们不希望社会稳定，他们想让社会始终处于混乱之中”。

欧盟委员会将于周三发布这项战略，并同时提出应对儿童贫困、住房排斥以及残障人士权利问题的方案。

将负责公布这些措施的欧盟委员会执行副主席罗克萨娜·明扎图说：“当人们负担不起住房、食物、照护、教育，或无法拥有稳定生活时，我们的社会就会变得更脆弱，信任也会受损。”

她说：“欧洲需要更有力、协调性更强的回应……这种回应既要预防贫困，也要支持已经受到影响的人，并把社会承诺真正转化为民众能感受到的结果。”欧盟委员会的判断是，钱其实已经在那里，问题在于各国政府没有把这些资金用好。

一名熟悉相关计划的欧盟官员表示，欧盟下一轮长期预算草案中，约有1000亿欧元将用于可支持反贫困战略的社会政策，高于此前欧洲社会基金加强版可提供的500亿欧元。由于战略尚未公布，这名官员获准匿名，以便坦率发言。该官员说，问题在于，各成员国首都并没有充分利用已经可以动用的资金。

这名官员说：“进展一直很慢，我们需要承认这一点。”他还表示，防止激进化以及“维持对欧盟的信心”，无疑也是布鲁塞尔推动各国加强贫困预防和减贫工作的部分原因。

这名官员还说，这项计划将“为成员国提供额外工具来开展工作”，并将其形容为一个起点，未来一年还会提出更具体的方案。但批评者认为，与其说各成员国需要更多工具，不如说更需要资金。

欧洲议会反贫困跨党团成员、欧洲议会议员玛丽·图桑说，欧盟的优先事项“必须是拿出具体措施和有针对性的资金支持”。她还表示：“欧盟委员会必须在确保落实方面发挥主导作用，而不是把执行几乎完全交给成员国。”

欧洲反贫困网络主任朱莉安娜·瓦尔格伦说：“没有资金，就谈不上战略。要是资金层面根本不把这件事当作优先事项，我们该如何落实它？”

欧盟希望到2030年，相比2019年，面临贫困或社会排斥风险的人数至少减少1500万，并在2050年前消除这一现象。

这一目标设定于2021年。但根据政治新闻网看到的战略草案，到2025年，这一人数仅减少了340万。2025年，欧盟范围内有20.9%的人口面临贫困风险，较2019年的21.1%仅略有下降。

欧盟内部的情况差异很大。过去十年间，罗马尼亚和保加利亚面临贫困风险的人口占比下降了约三分之一，而一些欧盟最富裕国家却出现了相反走势。

在这些国家，2025年面临贫困风险的人口占比高于十年前。德国这一比例从2019年的17.3%升至去年的21.2%。在这段时期内，德国政党德国选择党的支持率也显著上升，其中最大的一次跳升出现在2016年移民危机之后。

对于身处贫困中的人来说，问题不仅在于是否存在支持，更在于他们能否真正获得这些支持。

罗马尼亚布科维纳研究所项目助理埃玛·波波维奇本人也正经历贫困。她说：“由于官僚程序，一些福利非常难以获得，整个体系本身就很难弄明白。”

波波维奇表示，欧盟应该与经历贫困的人接触，“因为他们能够讲出真实发生的情况。因为在纸面上，当然可以宣称战略推进得很好，也有各种解决方案等等，但现实中并不起作用。所以我们需要有人走出去，和人们交谈。”