中山“五维”破局！直指市直管镇、数据要素、投融资等深水区改革

新快报讯 为贯彻落实好《中共广东省委 广东省人民政府关于支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的意见》（以下简称《意见》），中山对照《意见》，出台“1+5”贯彻落实文件。5月6日上午，中山召开全市参与粤港澳大湾区建设加快高质量发展干部大会，会上，中山市委副秘书长、政研室主任段龙飞就《中山市持续深化重点领域体制机制改革行动方案》（下称《行动方案》）作简要解读。

《行动方案》提出五个方面18项重点改革任务。

一是深化市直管镇体制改革。核心是“强镇扩权、优化统筹”。重点是推动火炬开发区与中山港街道、民众街道统筹发展，推动翠亨新区与南朗街道实行功能区和街道融合互动，探索下放部分市级权限；积极争取“特大镇改革”试点，推动8个中心镇按小城市标准建设。

二是深化土地要素资源改革。核心是“盘活存量、优化配置”。关键举措是开展“跨镇域”全域土地综合整治，开展“田券”等制度创新，推动耕地集中、产业连片；全力推进低效用地再开发，通过土地置换、联合改造等方式整合存量建设用地，打造跨镇街连片产业园；推进铁路沿线及桥下空间环境整治与多功能利用，提升空间环境品质。

三是深化数据要素市场化改革。核心是“激活数据、赋能产业”。《行动方案》紧跟数字经济发展趋势，在数据价值化方面布局前瞻，重点是完善公共数据管理，探索开展授权运营，建设“1+N”可信数据空间，推动数据跨境流通应用，以及高标准完成国家中小企业数字化转型试点。

四是深化投融资体制改革。核心是“优化配置、服务实体”。重点是深化财政预算管理改革，建立健全银行支持地方综合评价机制，落实小微企业融资协调机制，大力推动企业上市。

五是深化社会治理体制改革。核心是“党建引领、多元共治、数字赋能”。重点是深化跨区域矛盾调解，创新社区治理，发展“社区合伙人”，推进“AI+社会治理”，支持翠亨新区开展城市全域数字化转型试点。

同时，中山市委改革办进一步细化制定了《2026年重点任务清单》，提出42项重点改革任务。如，在市直管镇体制改革方面，今年力争不少于1个中心镇成为全省小城市试点。在土地要素改革方面，今年启动不少于10个、总面积超300亩的跨镇街连片产业园项目。在数据要素市场化改革方面，今年实现规上工业企业数字化转型全覆盖。在投融资体制改革方面，今年新增企业上市上板（即新三板挂牌）不少于4家。在社会治理体制改革方面，推动重大事故隐患动态清零，重大事故隐患整改率不低于95%。

采写：新快报记者 李红云 通讯员 钟轩