到2035年“再建一个清洁能源体系”：中国能源转型的世界意义

来源：中国能源网

近日，国家发展改革委宣布了一项震动全球能源界的宏伟目标：“十五五”时期，中国将实施非化石能源十年倍增行动。预计到2035年，风电、光伏、水电、核电等非化石能源供应规模较2025年实现倍增，相当于“再建一个清洁能源体系”。这不仅是全球最大能源消费国对自身的极限挑战，更是在地缘政治动荡、传统能源供应链脆弱化的当下，为世界锚定的一条确定的低碳发展路径。

二十载跨越奠定“倍增”底气

中国提出“再建一个清洁能源体系”的雄心，并非空中楼阁。自2006年《中华人民共和国可再生能源法》正式实施以来，中国可再生能源产业经历了从小到大、从弱到强的跨越式发展。二十多年间，中国建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系，也形成了全球最完整的新能源产业链。这一坚实的产业基础，是倍增目标得以成立的第一重底气。

数据的说服力远超言辞。“十四五”时期，中国出口的风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨——这一数字超过了德国年碳排放量的四倍。截至2025年6月，中国21家央企已在全球47个国家投资359个风电和光伏项目，总装机容量接近60吉瓦，相当于2.6个三峡电站。这些投资不仅增强了全球南方国家能源系统的抗风险能力，也为世界能源市场注入了稀缺的确定性。

在国内层面，中国正在加速构建能源转型的法治保障。2026年3月12日，《中华人民共和国生态环境法典》正式通过，成为继《民法典》之后中国第二部以“法典”命名的基本法律，在全球环境立法史上首次将“绿色低碳发展”作为独立一编纳入国家基本法典。与此同时，《可再生能源法》《电力法》《煤炭法》的修订工作正在加快进行。这一系列制度安排，为到2035年“再建一个清洁能源体系”提供了法制高度的确定性。

“小而美”与“大而强”并举的绿色方案

中国的能源转型成果并不仅限于国门之内。在共建“一带一路”倡议框架下，中国企业正以多元化的合作模式，将绿色技术、产业能力和制度经验输出到全球各地。这些实践既包括大型骨干工程，也涵盖了一批“润物无声”的民生项目，共同构成了中国参与全球绿色转型的全景图。

在巴西圣保罗州保利尼亚医院的屋顶上，一排排深蓝色的光伏板将阳光转化为清洁电力，源源不断地输送到病房和手术室。这是中国广核集团实施的“医院送光明”项目。自2019年启动以来，该项目已走进巴西600多家公立医院，通过屋顶光伏建设和节能改造，不仅让电费大幅下降、设备运行更加稳定，更将节省下来的资源用于改善医疗服务。2021年，该项目入选联合国可持续发展优秀实践，成为国际合作助力绿色发展的鲜活标杆。

在老挝，中广核的“萤火计划”则展现了另一种维度的温度。2023年启动以来，该项目在为老挝北部建设清洁能源基地、推动电力基础设施“硬联通”的同时，通过修路固桥、捐资助学、教育培训等方式助力当地发展。2025年，项目与当地手工艺品中心合作挂牌成立“萤火工坊”，为当地妇女提供技能展示和就业机会。今年3月，中广核投资承建的孟塞高级中学建设与修缮项目正式竣工移交，新建教学楼和活动场顶棚全部采用中国生产的光伏玻璃，配套安装储能设备，将清洁能源技术融入校园建设。

这些“小而美”的实践，与中国企业参与的大型绿色能源工程一道，构成了完整的合作谱系。巴西伊泰普水电站±600千伏直流送出改造项目，由中国电力技术装备有限公司承建，是投运40余年来首次针对直流换流站送出工程的大规模绿色升级。在西班牙，三峡欧洲公司运营的探路者光伏项目由10座光伏电站构成，总装机容量达191.4兆瓦，为西班牙能源转型注入了稳定的清洁动力。

然而，中国经验的输出不止于工程和设备层面。印尼能源转型机构董事总经理普特拉·阿迪古纳（Putra Adhiguna）指出，可再生能源推广离不开其成本的不断下降，要实现成本最低的路径，中国技术至关重要。在降低煤炭依赖向清洁能源转型过程中，他认为，中国在从煤炭向清洁能源的转型采用了循序渐进的办法，这方面的经验对印尼这个依赖煤炭的国家来说也非常重要。“中国的煤炭转型正在推进中，这对于促使印尼重新审视其国内煤炭限价政策、在变化的投资格局中开启新机遇，都具有重要的借鉴意义。”

巴基斯坦的经验则从另一个角度印证了中国模式的参考价值。“renewables first”特别倡议与中国项目负责人穆罕默德·巴西特·高里（Muhammad Basit Ghauri）在接受《中国能源报》记者采访时表示，中国的可再生能源发展经验不仅在于部署的规模，更在于其围绕可再生能源建立了完整的生态系统，将融资、市场和产业结合在一起。“中国没有依赖单一工具，而是结合使用了优惠融资、专项资金以及绿证等市场机制，使项目变得可行。”高里认为，巴基斯坦可以采取类似的做法，尤其是在向更具竞争力的电力市场过渡的过程中。他还特别提到，在电池储能等刚刚起步的市场领域建设本地能力，以及借鉴中国快速升级电网基础设施和管理波动性的经验，对巴基斯坦至关重要。

从更宏观的层面看，中国与共建“一带一路”国家的绿色能源合作已形成制度化的平台。中国搭建了与东盟、阿盟、非盟、中东欧、上海合作组织、亚太经济合作组织等六大区域的能源合作平台，与34个国家建立了“一带一路”能源伙伴关系，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作。

在不确定的世界中锚定低碳方向

当今世界，地缘政治动荡、传统能源供应链频繁受到冲击，各国都在寻找发展的“确定性锚点”。可再生能源因其本地化生产、分布式布局和供应链相对稳定的特点，具备对冲化石能源地缘集中风险的独特能力。中国于2026年明确提出到2035年“再建一个清洁能源体系”，正是在全球气候治理波折起伏的背景下，向世界释放的最强信号。

值得注意的是，当美国特朗普政府大幅回撤气候政策、欧盟部分成员国对绿色转型成本出现政治反弹之际，中国却以法典化的方式将绿色低碳发展上升为国家意志。2026年《生态环境法典》的通过，不仅是中国能源转型法治化的里程碑，也为全球投资者和合作伙伴提供了长期稳定的政策预期。这种制度层面的确定性，恰是当前世界最稀缺的资源。

中国在国内和国外的双重努力，正在深刻改变全球南方国家能源系统的抗风险能力。当阳光照在巴西医院的屋顶、老挝校园的光伏玻璃上，照在西班牙的广袤光伏电站和中亚新兴的风电机组上，它照亮的不仅是清洁电力的未来，更是人类绿色家园的共同希望。中国到2035年“再建一个清洁能源体系”的承诺，以及与之相伴的技术输出、产业合作和制度借鉴，正在为所有寻求可持续发展的国家和人民，锚定一条确定的低碳发展路径。这条路径，属于中国，也属于世界。