抢走经营权，还诬赖中方之后，该国派人访华，居然还给下马威？

1，巴拿马的纠结与投机

2026年5月3日，巴拿马7名议员组团抵达中国，开展巴中议会友好小组交流活动，行程至10日结束。代表团中4人来自巴拿马原住民自治区，团长为巴拿马人民党议员帕齐·李，此行计划参观华为和广交会，核心是寻求合作、借鉴经验，回应国内民众关切。

原本，这场交流既是巴中议会深化沟通的重要契机，也是巴拿马试着在复杂地缘格局里，为自己找更多发展可能的务实尝试。

此前，中巴因2026年初的港口合同风波关系出现裂痕，7名议员访华来华只得小心翼翼，没料巴拿马外长哈维尔·马丁内斯—阿查突然隔空喊话，让氛围更为尴尬

他的核心表态是“巴拿马尊重中国，但巴拿马首先恪守本国宪法”，这话听着总有点别扭，潜台词是：巴拿马不会违背美国意志、不会推翻相关裁决，却希望中国继续维持合作、放弃正当维权。

实际上，巴拿马整个国家现在都很分裂。一方面，访华团主动释放善意，帕齐·李坦言中国是全球发展标杆，此行能为巴拿马带来不少利好；议员萨拉查更是直接怒怼美国干涉巴拿马内政，坚定强调国家主权不容动摇。就在大家以为巴拿马会顺着这份善意，慢慢修复中巴关系时，外长却隔空“唱反调”，强硬要求访华团向中方传达不妥协的立场。

2，两难困境，藏着历史与现实的双重枷锁

为什么会矛盾至此？这由历史和现实两方面因素决定。

自1903年起，巴拿马的命运就和美国紧紧绑在了一起。那时候，巴拿马还是哥伦比亚的一个省，美国为了掌控巴拿马运河这一战略要道，暗中资助巴拿马独立运动，还承诺为它提供军事保护。巴拿马独立后，双方签订《海-布诺瓦条约》，美国顺势获得了巴拿马运河区的永久控制权，在那里建立“国中之国”，手握司法、行政、军事等所有权力，巴拿马政府根本无权干涉。之后的一百年里，美国多次凭着强权干涉巴拿马内政，操控它的政治走向，打压不愿顺从的势力。1989年，美国甚至以“维护民主”为名，直接出兵入侵巴拿马，推翻时任政府领导人诺列加，还把他押往美国受审，这份霸权阴影，一直笼罩着巴拿马。长期的依附，早已在巴拿马的政治生态里埋下“亲美基因”，不管是政府高层还是政治精英，在关键决策上都很难真正挣脱这份束缚，只能被动顺从。

从现实利益来看，巴拿马又离不开与中国的合作。

2010年前后，美国把战略重心移到亚太地区，对拉美地区的管控松了些。借着这个机会，巴拿马主动寻求多元发展，2017年与中国建立外交关系，之后两国关系快速升温，在贸易、基建、减贫等多个领域展开深度合作，中国慢慢成了巴拿马发展路上不可或缺的助力。可近年来，美国又把战略重心拉回西半球，加大对拉美国家的控制与施压，巴拿马再次陷入两难。美国逼着它撕毁与长和集团的港口运营合同，引发中巴港口合同风波；之后又炒作中方“扣留巴拿马籍船只”，巴方外长借机歪曲中方的正常监管，污蔑成“经济胁迫”，进一步加剧了中巴矛盾。而巴拿马自己，也在这场博弈里，成了美国遏制中国的“马前卒”，既伤了中巴关系，也让自己的发展陷入被动。

3，破局之路，巴拿马该如何找准方向？

大国博弈越来越激烈，身处战略要冲、经济依赖多元的小国，确实不容易。但巴拿马手里其实有筹码，不是那种可有可无、会被忽略的存在，它真正该思考的，是怎么在夹缝中找到一条适合自己的发展路。

这条路到底该如何走？历史上，已经有不少小国凭着自己的智慧，在大国博弈中实现了自身发展。

新加坡地处马六甲海峡，夹在中美印等大国之间，面对大国博弈的压力，它坚持中立立场，不盲目选边站，既与美国保持安全合作，又与中国深化经贸往来，靠着马六甲海峡的地理优势，发展航运、金融等产业，兼顾安全与发展，最终成为东南亚发达国家，用实力证明了中立共赢是可行的。

另一个例子是瑞士，它身处欧洲大陆，被德、法、意等大国环绕，历史上多次遭遇大国博弈的冲击，但始终坚持永久中立政策，不参与任何军事集团，专心搞自身发展，在精密制造、金融服务等领域形成了自己的核心竞争力，既赢得了各大国的尊重，也实现了经济高质量发展，成了小国独立发展的典范。

结合这两个例子，我们可以给巴拿马提三条小小的建议：一是借鉴中立原则，明确自己的外交定位，拒绝成为大国博弈的“棋子”，坚守主权独立，不盲目依附任何一方强权；二是参考务实策略，靠着巴拿马运河的地理优势，深化与中国等多个国家的多元合作，打造自己的核心竞争力，减少对单一国家的依赖；三是立足国内发展需求，借鉴中国的减贫、基建经验，多关注原住民地区的发展，化解国内发展不平衡的问题，夯实国家发展的根基，用自身实力赢得大国尊重。

在我看来，依附强权换来的“安全”，从来都不牢靠。美国对巴拿马的控制，从来都是出于利益算计，一旦巴拿马失去利用价值，就可能被无情抛弃；而中巴之间的合作，是基于平等互利、相互尊重，不附加任何政治条件，能为巴拿马带来长期稳定的发展机遇，这才是真正的共赢之道。

图源：AI