投诉量降幅超60% 龙华创新“执法+媒体”联动模式

摊位“转正”后，杜阿姨再也不用为占道经营被查扣而提心吊胆，稳定的摆摊收入更让患病女儿的医疗费有了坚实保障。这暖心一幕，正是深圳市龙华区创新探索“执法+媒体”联动治理模式、破解超大城市高密度城区治理难题的生动缩影。南都去年持续关注电动自行车与乱摆卖的治理困局。

自2025年9月启动电动自行车乱停放、流动摊贩乱摆卖专项整治以来，龙华区有效压减流动摊贩数量超50%，相关舆情与民意速办投诉量降幅超60%；电动自行车乱停放问题实现持续动态“清零”，辖区通行环境从“车满为患”实现向“通行顺畅”的根本性转变，让城市既有秩序质感，更有民生温度。

杜阿姨的摊位“转正”后收入稳定 探索“执法+媒体”联动治理模式

傍晚时分，在龙华区红山社区疏导区，摊主杜阿姨正熟练地整理着餐车，脸上满是踏实的笑容。曾经，她因女儿患癌、医疗开支巨大，不得不依靠占道经营维持生计，违规经营车辆在整治中被依法查处扣押，生活陷入困境。如今，她在城管部门和媒体的共同帮助下，获得了疏导区的爱心摊位，凭借稳定收入缓解家庭压力、走出困境。“没想到我这小摊也能‘转正’，再也不用躲躲藏藏了，收入稳定了，女儿的医疗费也有了保障，心里踏实多了。”杜阿姨笑着说。

感受到这份变化的，不止杜阿姨一人。在松元厦地铁站附近上班的李女士对此深有体会：“以前地铁口被电动自行车堵得水泄不通，走路都要侧身挤着过，现在车辆停放得整整齐齐，出行顺畅了，心情都变好了。”这些细微却真切的改变，背后是龙华区在城市管理领域的深层变革，更是该区面对超大城市高密度城区治理难题，交出的破题创新答卷。

近年来，随着城市快速发展，龙华区作为超大城市高密度建成区，电动自行车乱停放、流动摊贩乱摆卖等市容秩序问题日益凸显，给基层治理带来了巨大挑战。立足这一实际，龙华区城市管理和综合执法局主动破局、大胆创新，积极探索“执法+媒体”联动治理模式，充分发挥主流媒体社会动员、舆论引导效能，将媒体力量常态化嵌入城市管理全过程，推动基层执法水平与群众满意度同步跃升，让治理更有效率、服务更有温度。

通过“四大路径”释放治理效能 乱停放问题持续动态“清零”

以电动自行车乱停放治理为例，这一问题曾是困扰深圳的“围城之困”，本报也持续关注这一话题。

截至2025年12月，深圳登记上牌的电动自行车已超600万辆，实际保有量逼近750万辆，远超机动车数量，地铁口、商圈、人行道常被“电鸡”层层围堵，既影响通行，更暗藏安全隐患。而龙华区的电动自行车保有量约135万辆，占全市总量的1/5，庞大的车辆数量与无序停放现象，让这一问题成为辖区治理的“老大难”。此前由于管理规则不够明晰、市民缺乏行为指引，社会没有形成共识更无从凝聚治理合力，电动自行车长期挤占公共空间现象日益突出，治理难度持续加大。

2026年3月20日，深圳市公安局交通警察局发布《关于对电动自行车等非机动车实施通行管理措施的通告》，新规自4月1日起施行，为深圳非机动车通行管控优化升级版本。与此同时，龙华区创新推行 “执法 + 媒体” 联动治理模式，既有效激活基层治理效能、规范电动自行车通行秩序，也为全市整治电动自行车乱象、深化交通综合治理，打造了可复制、可推广的创新实践样板。

龙华区城市管理和综合执法局介绍，“执法+媒体”联动治理模式通过“四大路径”释放治理效能：以舆宣发动凝聚社会共识、以舆论监督提升执法质效、以正向传播重塑城管形象、以政媒协同提升共治能级。在电动自行车乱停放专项治理中，以精准有效的信息发布和宣传引导，将基层治理从行政任务转化为全民参与的公共舆论事件，最大程度提升社会支持率、参与度。针对停放“无章可循”的管理痛点，通过权威发布“三区”划分整治方案(一、二、三类严管区），明确在一类严管区“未停入划线区域或停放超3天即迁移”等管理规则，依托清晰政策指引、权威媒体舆论引导、全媒体成效宣传，市民对规则的知晓度、认同度、支持度、参与度全面提升，自觉从被动接受管理转向主动规范停放，非规范停放车辆挪移量大幅减少，管理难度与治理成本显著下降。截至目前，一类严管区整治范围已由首批8个试点地铁站，逐步拓展至全区21个地铁站周边并常态规范管控，乱停放问题持续动态“清零”，基本实现从“车满为患”到“通行顺畅”的根本性转变。

善用媒体镜头“第三只眼”作用 投诉量降幅超60%

在流动摊贩“乱摆卖”治理中，龙华区善用媒体镜头“第三只眼”作用，通过全程纪实、双向约束、正向引导，推动执法效能、党委政府形象双提升。一方面，聚焦流动摊贩乱摆卖突出问题，通过媒体广泛征集民意，因地制宜、分类施策，科学划定“严禁区、管控区、疏导区”，在管控区和疏导区实行“申请准入—摊位分配—常态监管—效果评估—黑名单清退”全链条闭环管理，在严禁区全面禁止流动摊贩经营活动并持续保持高压整治态势，有效压减流动摊贩数量超50%。

同时，依托媒体对执法全过程纪实、全链条溯源，压缩恶意炒作、断章取义、造谣带节奏空间，有力遏制阻挠执法、暴力抗法、煽动对立等行为，为流动摊贩整治工作筑牢舆论防线、强化正面支撑。

自2025年9月专项行动以来，乱摆卖相关舆情与民意速办投诉量降幅全部超过60%。另一方面，以媒体公开监督倒逼执法行为更规范、程序更严谨，实现刚性执法与柔性服务相融并举；同时立足真实执法场景，深挖城管队伍为民服务、暖心帮扶、化解难题等典型案例，通过短视频、专题报道等多元形式广泛宣传，有力打破社会对城管队伍的刻板印象，生动彰显党委政府“以人民为中心”的执政理念与民生温度，持续擦亮深圳文明城区底色。

以“执法+媒体”改革为纽带，龙华区推动政府与媒体关系向“紧密协同”深度转型，撬动更多社会力量广泛参与，进一步提升基层治理质效。一方面，通过政媒融合激活治理新动能，推动媒体从“信息传播者”向“城市管理者”转变。目前，龙华区“执法+媒体”治理场景已逐步从乱停放、乱摆卖等“两乱”综合治理向垃圾分类、共享单车管理、市容环境提升等更多领域延伸，媒体赋能基层治理的广度与深度不断拓展。

另一方面，政府充分借助媒体传播力、引导力、影响力，畅通民意表达渠道、链接社会资源、激发全民参与热情，加快构建“政府—媒体—社会—公众”四位一体协同体系，实现超大城市高密度城区共建共治共享协同治理新格局。

采写：南都N视频记者张小玲