美加贸易谈崩内幕：白宫气氛正热，却被汽车关税和广告炸了锅

加拿大总理马克·卡尼在10月初离开白宫时，加拿大和美国似乎已经触手可及一项贸易协议。在那场会谈中，美国高级官员对一份可能涵盖钢铁、铝、铀和能源的协议表现得十分积极。

会谈顺利到什么程度？特朗普甚至把卡尼和他的代表团又请回椭圆形办公室，向他们展示自己对白宫宴会厅的规划，还请这位总理就设计提出意见。随后，加拿大代表团被带到附近一间办公室，收到了印有特朗普品牌的纪念品。16天后，谈判崩了。

特朗普把责任归咎于安大略省省长道格·福特发起的一项价值7500万加元的反关税广告，称其“令人震惊”和“虚假”。但对边境两侧官员的采访显示，这支引用罗纳德·里根讲话的广告，只是一个“借口”。

在幕后，北美汽车业越来越不满自己被排除在协议之外。卡尼的自由党政府威胁底特律车企，并提高了进口车辆进入加拿大的成本，这也削弱了那场椭圆形办公室会面带来的善意。

在10月7日那次白宫之行中，外界原本预期卡尼和特朗普会达成一项协议，特朗普当时说，加拿大人会对这项协议“非常满意”。

霍克斯特拉说，出席会谈的美国高级官员包括内政部长道格·伯格姆和能源部长克里斯·赖特，他们对协议中将增加加拿大对美石油出口的部分“明显很兴奋”，规模大约是“每天再增加几百万桶石油运往美国”。

会谈中，卡尼提到了基石输油管道。该管道将把阿尔伯塔省北部的石油输送到美国中西部。“他们几乎要从桌子另一边扑过来拥抱加拿大同僚了，”霍克斯特拉说，“他们非常高兴。”

虽然霍克斯特拉并不在谈判团队中，但他说，双方当时讨论了铝的问题，讨论了铀的问题——“因为两国都坚定致力于核能”——也谈到了钢铁协议，“这本来会让边境两侧的汽车业受益巨大。”

那天离开时，双方团队都被要求把协议细化，“然后我们会在感恩节前回来，把这件事办成，”他说。“桌上确实有一种真实的感觉：我们已经取得了重大进展，完全有可能先达成一项临时协议。”但这件事从未发生。

卡尼从椭圆形办公室返回一周后，福特宣布，他领导的进步保守党政府将花费7500万加元，在美国投放一则反关税广告，广告中使用了前总统罗纳德·里根1987年演讲的配音。

这则广告于10月20日首次播出，正值美国职业棒球大联盟季后赛期间。特朗普起初似乎对这则广告印象不错。第二天，他宣称：“如果我是加拿大，我也会用同样的广告。”

但三天后，他终止了与加拿大的贸易谈判，称这则广告“令人震惊”“虚假”。“这可不只是像洗洁精广告那样的东西，”霍克斯特拉说，“美国历史上从来没有外国政府在美国国内针对美国总统及其议程投放过广告。这种事不会发生。”

霍克斯特拉坚持认为，最终“把协议炸掉”的就是那则广告。但三名熟悉谈判的官员说，谈判其实已经开始松动。

外界越来越担心汽车业被排除在协议之外；围绕梅拉妮·乔利对美国车企的威胁，也引发了反弹，给这场高风险谈判又添了一层火药味。

2025年3月4日，密歇根州兰辛市的通用汽车兰辛大河装配厂停放着新款通用汽车。广告引发的公开反弹登上头条，但真正让底特律警觉的，是渥太华在政策细节上的动作，尤其是汽车领域。

10月15日，也就是福特宣布反关税广告的第二天，加拿大产业部长致信斯泰兰蒂斯首席执行官安东尼奥·菲洛萨，威胁要就该公司把吉普生产工厂从安大略省布兰普顿迁往伊利诺伊州贝尔维迪尔一事提起诉讼。

在这些公司宣布计划裁员或缩减安大略省汽车产量后，乔利还威胁要追回加拿大政府此前向斯泰兰蒂斯和通用汽车提供的数百万加元。

底特律车企继续承受来自边境两侧的关税压力。和钢铁、铝一样，在加拿大组装的车辆南下时也要面对美国232条款关税。

加拿大对美国制造的车辆以及钢铁和铝征收了报复性关税。为了避免汽车业出现重大扰动，渥太华设立了一套退还这些关税的机制，让美国车企仍能进口车辆并向加拿大各地经销商补货——但前提是它们必须在加拿大维持就业、生产和投资。

10月23日，财政部长弗朗索瓦－菲利普·尚帕涅和乔利减少了斯泰兰蒂斯和通用汽车可以免关税进口的车辆数量，实际上提高了它们的成本。

当晚，特朗普突然叫停与加拿大的“所有贸易谈判”。尽管总统把谈判破裂归咎于那则高调的里根广告，但一位熟悉汽车企业高管与白宫官员对话的人士称，这则广告在很大程度上只是“借口”。“他们现在开始为把汽车运进加拿大而缴税，斯泰兰蒂斯和通用汽车都是这样，这才是真正触发他们、把他们送到白宫的原因，”这位熟悉对话的官员说。

这名官员称，真正的问题在于汽车业内部对渥太华处理这一议题的方式越来越不满。另两名官员也持类似看法，其中一人说，谈判破裂更多是因为业界对加拿大政府在汽车问题上的“姿态”感到愤怒。福特办公室拒绝置评。

斯泰兰蒂斯和通用汽车没有回应有关它们是否向白宫官员提出对加拿大的担忧的问题。斯泰兰蒂斯在一份声明中说，公司仍然“专注于在加拿大保持强大布局”，并正与政府官员和关键利益相关方保持积极沟通。

乔利没有回应这些说法；加拿大——美国贸易部长多米尼克·勒布朗也没有回应，不过他的办公室在一份声明中表示，他的目标是“为加拿大工人和家庭争取最好的协议”。

其中一名在加拿大的官员说，乔利的做法“激怒了一个非常重要的盟友”，并指出，美国车企一直是推动跨境一体化供应链论证的关键伙伴。

法官考虑因国土安全部在驱逐案中“明显虚假”的指控而追究藐视法庭责任“把美国议员或特朗普总统拉回到取消关税、重返自由贸易这件事上的，不会是加拿大政客，也不会是加拿大企业，”这名加拿大官员说，“而会是美国企业，所以我们必须非常非常谨慎地对待这些伙伴。”

2025年12月5日，特朗普在华盛顿肯尼迪中心举行的2026年世界杯抽签结束时，与墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆和卡尼交谈。

加拿大和美国在3月重启贸易讨论，正如霍克斯特拉所说，“我们没有重现2025年10月那些神奇的时刻。”

加拿大、美国和墨西哥现在必须在7月1日前决定是否再续签《美国——墨西哥——加拿大协定》16年；否则，谈判将继续，直到问题解决，或者该协定在2036年到期。“我们知道对话在进行，但并不充分。他们显然还没有坐下来真正处理这些问题，”一名官员说。

在审议前夕，加拿大汽车制造商协会首席执行官布赖恩·金斯顿呼吁双方降温。“我们必须把精力放在问题根源上，也就是232条款关税，以及围绕［美墨加协定］的不确定性。我们的目标都一样，就是取消关税，续签贸易协议。让我们回到谈判桌前，”他对《政客》说。

此后，加拿大和美国官员都指责对方没有坐到谈判桌前，双方也都表示，他们想要的是一项比10月可能达成的协议更大的协议。“我们需要在合适的时间达成一项好协议，而我们不需要去追逐一项会让我们吃亏的小协议，”卡尼上周对加拿大广播公司新闻说。这也是他在被问及为何迟迟未能为加拿大人交出成果时，常常重复的一句话。

美国方面也有同样的想法。“我们已经表示，我们有意推动一项更大的协议。总统在他和总理第一次会面时就表达过这一点，”霍克斯特拉说。“我们在我们想去的方向，以及我们需要完成的事情上，一直都非常坦诚。”