法国国家稀土计划有何内容？聚焦回收与供应链自主化

俄乌冲突持续发酵，已让欧洲国家普遍意识到在能源与关键原材料领域降低对外依赖的紧迫性。近期围绕霍尔木兹海峡局势的紧张，也进一步强化了各国对能源与战略矿产供应安全的担忧。除石油和天然气外，被中国占据较大市场优势的稀土资源，同样成为西方国家的战略短板。

位于比利牛斯大区的凯尔马格（Caremag）稀土回收工厂 © carester.fr

在此背景下，法国经济与工业部长5月5日访问法国西南部比利牛斯大区期间，宣布启动“国家稀土计划”，并视察正在建设中的凯尔马格（Caremag）工厂。该项目被视为欧洲首家稀土回收工厂，引发外界关注。

欧洲首家稀土回收工厂

法国国家稀土计划的核心项目是位于比利牛斯大区的凯尔马格工厂。这一建设已超过一年的项目，由法国与日本企业联合投资，主要方向是稀土元素提炼及永磁材料回收。

永磁体广泛应用于电子、电气设备、机械制造、交通运输及医疗等领域。该项目由总部位于里昂的初创企业Carester推动，主要服务汽车制造与风力发电行业的原材料需求。

该工厂预计将在2026年底至2027年初投产，届时将成为欧洲首家稀土回收企业，同时也有望成为西方规模最大的重稀土分离生产设施之一。

按规划，该工厂每年可回收约2000吨永磁废料，生产约800吨轻稀土元素（钕、镨），同时处理约5000吨矿物精矿，产出约600吨重稀土分离产品（氧化镝、氧化铽），约占当前全球相关产量的15%。

该项目总投资约2.16亿欧元，由法国与日本共同出资，其中日本合作方为日本能源金属矿产资源机构JOGMEC。

尽管法国本土并不具备稀土开采条件，但其战略重点转向“回收+提炼”模式，试图通过循环利用建立供应链能力。原料来源包括欧洲本土回收体系，同时也涉及马来西亚、南非、加拿大和巴西等地的矿物精矿。

项目方表示，将执行严格环保标准，包括不直接排放液态废水；副产品硝酸铵将回收加工为化肥使用；二氧化碳排放中约80%可实现回收利用。

法国工业部门强调，该计划重点不在于“开采稀土”，而是推动稀土循环利用与再加工体系建设。

此外，法国境内已有多个类似项目推进。例如位于伊泽尔省的MagREEsource公司已于去年6月建成欧洲首个磁体回收试验工厂，年产能约50吨永磁材料。

税收与政策支持同步推进

除凯尔马格项目外，法国“国家稀土计划”还包括一系列产业扶持政策，例如：

• 放宽稀土行业战略项目融资担保条件

• 提升本土企业国际竞争力

• 延长绿色产业税收抵免政策至2028年，并扩大适用范围

• 将支持对象从风电行业扩展至更多工业领域

同时，法国推动“欧洲制造”标签体系，希望将其应用于海上风电招标及“法国2030计划”相关汽车产业补贴项目，以推动供应链多元化。

根据国际能源署预测，到2050年全球用于永磁体的稀土需求可能翻倍，主要由电动汽车产业带动。

法国政府表示，未来将与大宗商品供应链企业加强沟通，以保障关键矿产供应稳定。

能否改变对华依赖？

对于法国稀土计划是否能够削弱对中国的依赖，国际战略研究机构分析人士认为，尽管这一方向具有战略意义，但短期内难以改变全球稀土产业格局。

原因在于稀土分离与回收过程高度依赖技术、资金与能源投入，同时仍具有较高环境成本，法国难以在短时间内缩小与中国长期积累的产业差距。

“减少稀土使用”成为另一条路径

法国国家科学研究中心（CNRS）已于2024年启动相关评估项目，从循环经济角度研究稀土资源利用方式。基于4100余篇科研论文的综合分析显示，稀土产业面临环境压力与资源约束，需从多方面降低依赖。

主要路径包括：

• 用替代材料减少稀土使用

• 提高设备使用效率

• 优化设计以降低稀土消耗

• 加强回收体系，提高再利用比例

• 从工业废料与矿业废料中提取稀土资源

分析认为，随着新型预处理与冶金技术发展，稀土回收效率已显著提高，同时环境影响也有所下降。

总体来看，法国“国家稀土计划”更像是一次围绕关键矿产安全的产业重构尝试，重点并非替代全球供应链，而是提升自身在回收与加工环节中的参与度与话语权。

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