一人身兼三职横跨三地！衢州亿元水库项目关键人员违规履职引争议

近日，浙江衢州总投资超9.28亿元重点民生水利工程——罗樟源水库施工招标中标公示后，项目核心管理人员任职乱象引发社会广泛质疑：该项目项目经理王晓峰，同期仍在省内另外两项省级重点在建工程中，担任项目技术负责人关键岗位。一人同时扛起3个未竣工重大项目核心岗位职责，是否符合建造师执业管理法规？能否保障水利民生工程现场履职到位、质量安全可控，成为公众与水利、建筑行业热议焦点。

作为衢江区“十四五”期间全区单体投资规模最大的民生水利枢纽工程，罗樟源水库项目备受地方瞩目。项目地处衢江支流上山溪流域，总库容5854万立方米，大坝坝高115米，建成后可全面提升当地防洪标准至50年一遇，兼顾农业灌溉补水、流域生态改善、绿色发电多重功能，工程总工期长达2026天，概算总投资高达92.8579亿元，直接关系大洲镇沿线数万群众生命财产安全与区域长远水安全保障。
3月18日，衢州市公共资源交易平台发布该项目中标公告，禹顺生态建设有限公司成功中标，公示项目项目经理为王晓峰。而就在项目中标公示前后，大量知情线索、政务平台备案信息均证实：王晓峰并非罗樟源水库单一项目在岗人员。

工商与项目备案资料显示，早在罗樟源水库中标前，王晓峰就已任职两项省内重点在建工程核心岗位：一是苍南百年千亿专项工程南片海塘安澜项目二标段总承包（EPC）施工技术负责人；二是浙江镜岭水库输水工程土建7标段项目技术负责人。上述两项工程截至线索曝光当日均未全面竣工，项目履约打卡记录、电子围栏监管预警均显示，相关项目仍处于常态化施工建设阶段，岗位人员并未按规定变更撤离。
与此同时，浙里办工程监管电子围栏系统同步发布风险预警，明确标注王晓峰存在跨项目重复任职、在岗打卡异常、现场履约履责造假嫌疑，多项在岗考勤记录不符合省重点工程关键人员在岗管理硬性要求。多地项目现场公示牌、备案合同文件，均同步印证了其三地跨项目兼任核心岗位的客观事实。

多重法规红线触碰，一人多岗暗藏重大安全隐患
针对建筑行业核心执业规则，北京炜衡律师事务所专业律师作出明确法规解读：国家《注册建造师执业管理办法（试行）》第九条严格明令，注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。

即便政策对项目技术负责人未作出完全同款刚性禁令，但水利、住建行业通用管理规则明确：省重点工程技术负责人，必须深度全权参与项目施工方案编审、全过程质量管控、现场安全统筹、工序技术交底等核心全链条工作，对项目终身质量安全负责。同时省内多地住建、水利细则明确要求：施工单位关键岗位人员，不得同时在多个在建项目兼任同类核心职务。
行业通用例外条款仅包含同一工程分期分段施工、合同验收合格、非承包方原因停工超120天且建设单位统一同意三类特殊情况，而王晓峰同时履职的三项工程分属衢州、绍兴、苍南三地，分属水库、海塘、输水完全不同类型水利基建，完全不符合岗位豁免兼任的法定条件，其任职模式已触碰行业监管红线。
从工程实操层面来看，跨省跨市三地同时在岗，完全无法满足省重点项目硬性管理要求：各地水利基建项目均明确规定，工程项目经理、技术负责人等关键岗位，每月现场在岗履职时长不得低于当月施工总天数的80%。同时兼顾3个大型野外水利基建项目，无论时间分配、现场精力、技术统筹，都不可能达到法定在岗标准，常态化必然出现长期脱岗、现场缺位问题。

业内资深水利工程从业者直言，重大水利工程大坝、海塘均为百年安全工程，施工技术管控专业性极强、安全风险极高。一人分身三职，直接会造成施工现场技术决策滞后、工序协调断层、安全监管悬空、质量验收流于形式。水库汛期调度、海塘防汛避险、隧洞施工高危作业，任何一项岗位缺位、决策延误，都会引发工期连锁延误、汛期安全事故、工程质量终身隐患，严重威胁沿线群众生命财产安全，给地方重大民生工程埋下不可逆转的长期风险。
罗樟源水库作为衢江流域防洪核心屏障，大坝填筑、导流洞施工、山体边坡治理均属于高危复杂水利工序，极度依赖项目负责人常驻现场、全程技术把关。关键人员挂名不在岗、兼职不履职，不仅违背招投标公平择优原则，架空项目全过程管控体系，更严重违反水利工程终身质量责任制度，让百年民生工程安全底线形同虚设。

民生工程容不得挂名空转，行业监管亟待从严闭环整治
浙江作为沿海水利大省，台风、河口潮汐洪涝灾害频发，全省持续加码海塘安澜、水库除险、流域防洪千亿基建布局，每一项重点水利工程，都是守护群众安全的生命线工程。严控项目关键人员专职在岗、压实终身履职责任，是水利基建安全最基础、最核心的底线要求。
此次多地重点项目同一人员兼任核心岗位事件，也折射出当前部分重大基建项目人员挂靠、一师多岗、挂名履职、异地脱岗乱象。招投标中标公示与现场实际人员脱节、电子考勤监管流于形式、跨地市项目人员任职信息不通联、岗位变更流程不规范，多重监管漏洞叠加，让违规兼任行为有机可乘，严重扰乱建筑市场公平秩序，透支民生工程公信力。
业内专家呼吁，水利民生工程事关公共安全、民生福祉，监管部门应当立即启动全面核查：从严核查项目人员任职合规性、全过程在岗真实性、现场施工管控有效性，对触碰法规红线、不符合履职条件的中标主体、违规挂名人员，严格落实招投标“一票否决”惩戒机制。
同时加快打通全省水利、住建跨地市项目人员监管数据壁垒，健全在建项目人员动态全周期监管体系，严防关键岗位“分身术”“挂名岗”乱象，倒逼中标企业配齐专职在岗管理人员，压实项目终身安全主体责任，以严监管守住重大水利工程质量安全底线，真正筑牢地方防洪安澜、民生安稳的百年基建屏障。
来源:潮新闻