【苏河回响】沿沪宁产业创新带上为何要建一个人才研究院？

在长三角一体化国家战略纵深推进的当下，一条以沪宁高速为轴，串联上海与江苏南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州八市的产业创新带，以不到全国0.6%的土地面积，在2025年贡献了全国约11.85%的gdp，成为中国创新浓度最高、产业能级最强的经济轴线之一。

4月28日，上海沿沪宁产业创新带人才发展研究院在2026年沿沪宁人才发展会议上正式成立。在产业协同已渐成声势的背景下，普陀为何要专门成立一个人才研究院？

区域协同最难的不是写进规划、搭起框架，而是穿透行政区划壁垒，让要素真正流动起来。普陀区自2025年初起便主动跨前，与沿沪宁产业创新带八市逐一签署合作备忘录，梳理出367项重点资源、343项重点需求，形成221项具体合作事项。但在实践中，沿线城市越来越深刻地认识到：产业协同，本质上是要素协同；而要素之中，最关键、最活跃的，是人才。

沿沪宁产业创新带

当前，沿沪宁产业创新带已从签协议、搭机制的“搭框架”阶段，迈向以市场机制为牵引的“强运营”阶段。人才流动的制度性障碍日益凸显：资质互认标准不一、服务体系尚未贯通、政策缺乏协同。更深层的问题在于，高校人才培养与沿线产业需求之间存在信息差，科研成果转化往往受限于属地化思维，难以在整条沿沪宁产业创新带上实现接续支撑。

破题，先从一份倡议开始。2026年沿沪宁人才发展会议上，研究院框架下的首个落地项目，即发起沿沪宁教育科技人才一体协同倡议，华东师范大学、上海外国语大学、华东政法大学、上海财经大学、苏州大学等首批高校代表共同参与。其核心抓手，是梳理并动态更新三张清单：一是区域人才需求清单，编制沿沪宁八市一区产业图谱和紧缺急需人才目录，让需求清晰可见；二是高校供给清单，梳理高校高层次专家、产业人才定向培养专业和学位点，让供给精准匹配；三是产业科研合作清单，发布科创“揭榜挂帅”项目需求、设立“星期天专家”工作室等，让产学研在跨城场景中真正融合。三张清单，如同为沿沪宁产业创新带做了一次系统性的“人才体检”和“供需对接”，让协同从纸面落地到具体项目、具体名单、具体机制。

高校既是人才培养的主阵地，也是科技创新的策源地。以往，沿线城市间的合作多在产业层面展开，而这份倡议将高校推到台前，用意十分明确：从源头开始协同，让人才培养与产业需求在更大区域内精准匹配，让科技成果转化获得跨区域接续支撑。当不同城市的优质教育资源开始为整条产业创新带“定制”人才，沿沪宁产业创新带才能真正从地理上的“连线”，走向功能上的“结网”。

研究院首次闭门会议

研究院，正是为这种“结网”提供制度保障。由普陀区与华东师范大学牵头共建的上海沿沪宁产业创新带人才发展研究院随后揭牌。如果说倡议解决的是“做什么”的问题，研究院回答的则是“谁来做”和“如何做”的问题。全国政协委员、上海市政府参事、华师大人才发展研究院院长吴瑞君表示，研究院是一个有着清晰组织架构和重点任务的实体平台，将倡议发起的清单对接、产才匹配等工作系统化、机制化、长期化。其功能可凝练为三个关键词：

一是“刻度”。研究院的首项任务，是编制沿沪宁人才协同发展指数，从人才流动、政策协同、产才融合、创新效能等维度构建指标体系，定期跟踪、发布报告，为“八市一区”提供可横向比较的决策参考。

二是“转化”。无论是开展区域人才战略课题研究，还是形成系列决策咨询报告，研究院都强调“研究从问题出发、成果为发展服务”。人才图谱编制、急需紧缺目录更新、人才政策评估等，本质上均是在政策端和产业端之间架设一座“转译”的桥梁，让研究成果转化为实实在在的政策举措。

三是“编织”。人才协同不是一次性工程，而是需要持续运营的生态。研究院设计了“八市一区”工作站网络，将需求与供给的触角延伸到产业一线及园区，构建常态化协同网络的神经节点。让沿线城市不仅仅是“挂名参与”，而是深度嵌入一个共生共赢的人才生态体系。

当人才能够在上海与江苏甚至长三角之间真正实现“同城化”流动，沿沪宁产业创新带才有望在更高的维度上呈现其战略价值——不仅是一条产业走廊，更是一条世界级的人才走廊。不是单向溢出，而是双向奔赴！

记者：施旖雯

编辑：戴琳

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