视频丨美为何暂停“自由计划” 海峡管理新机制释放哪些信号？

　　美方启动的所谓“疏导”霍尔木兹海峡被困船只的“自由计划”行动，不到48小时就暂停了。5日，美国总统特朗普称“自由计划”将暂停一小段时间，“以观察能否与伊朗敲定并签署一项全面且最终的协议”。一些伊朗舆论对此称，特朗普此举是为了掩盖计划的失败。也是在5日，伊朗方面表示，已启动一项新的海上通行管理机制，对霍尔木兹海峡过往船只实施统一管理。美国为什么暂停在霍尔木兹海峡的“疏导”行动？伊方的海峡管理新机制背后又有哪些考量？

　　中国国际问题研究院助理研究员 李子昕：美国主导的所谓“疏导”行动，从本质上看，不过是在非对称性防御的政治话语粉饰之下，妄图以军事手段夺取霍尔木兹海峡的控制权。这种行径必然会遭到伊朗方面的强烈反弹。在过去的48小时里，我们已经目睹多起美伊之间的军事摩擦，局势出现了走向失控的重大风险。而这恰恰是美方目前不愿看到的局面，所以只能采取暂缓行动的做法来平息态势，结果就出现了这种虎头蛇尾的现象。

　　中国国际问题研究院助理研究员 李子昕：此次美国使用“疏导”这样看似软性的词汇，其真实意图是借着人道主义的名目，试探伊朗控制海峡的能力与底线。然而，伊方的强硬反制让美军意识到，触碰伊朗的红线极有可能引发不可控的局部冲突。

“疏导”军事风险大

经济收益不达预期

　　中国国际问题研究院助理研究员 李子昕：此外，美方原本认为凭借自身巨大的军事优势和战略威慑，全球航运系统会配合其“疏导”行动，以大规模的民用船队来提高伊朗军事干预的门槛。但事实是，航运界在没有得到绝对安全保证的情况下，表现得极为保守，不愿陪美国冒险。

　　中国国际问题研究院助理研究员 李子昕：这最终导致美国所谓的“疏导”行动，在极大的军事风险和高昂的行动成本下，仅仅护送了屈指可数的商船。无论是经济效益还是战略收益，都与美方预期相差甚远，这极大地限制了美国持续行动的内源性动力，最终迫使美方宣布所谓的“自由计划”将短期暂停。

与美短暂交锋

伊朗仍掌握关键筹码

　　经过与美国“疏导”行动的短暂交锋，伊朗宣布启动一项新的海上通行管理机制，对霍尔木兹海峡过往船只实施统一管理。这是否说明，伊朗在霍尔木兹海峡主导权的争夺上已经占了上风？

　　海峡易守难攻 伊强硬回击巩固海峡控制权

　　中国国际问题研究院助理研究员 李子昕：在当前霍尔木兹海峡的对峙局势中，基于地缘环境因素，伊朗和美国分别处于守方与攻方的位置。尽管美国拥有绝对更强的军事实力，但从整体局势来看，这里易守难攻，很难说哪一方真正获得了主动权或者占据上风。不过，伊朗对海峡通行能力的影响力不容小觑。伊朗宣布对霍尔木兹海峡实施统一的海上通行管理，这一举措背后有着多重考量。

　　其一，伊朗意在抢占法律基础，持续营造“海峡管理通行权是伊朗主权权利”的叙事。通过推出公开的管理方案，伊朗试图将自身塑造为地区新秩序的管理者，以此提升自身在该地区的影响力和话语权。

　　其二，伊朗深知在当下高危局势下，全球航运业最为看重的是确定性。伊朗通过明确航道规则，实际上是向各国传递出这样一个信号：只要按照规则行事，就能保障航行平安。伊朗希望以此削弱美国所谓“疏导”行动的可靠性，让美国的行动失去市场。

　　其三，伊朗近日通过军事行动逼退美军的近距离试探，再次表明了其坚决应对的决心。在军事行动之后，伊朗立刻推出新的规定，这相当于软硬兼施，明确地向外界展示自己对于海峡主导权的掌控地位。

　　中国国际问题研究院助理研究员 李子昕：当然，这肯定不是围绕霍尔木兹海峡博弈的最终结局，但在当前这一回合中，伊朗仍然掌握着控制海峡流量的关键筹码。