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埃塞俄比亚提格雷州首府默克莱5月5日发生了一场政治地震。被联邦政府注销政党资格的提格雷人民解放阵线(TPLF,简称提人阵),通过恢复已停摆三年的前州议会,强行选举其主席德布雷齐翁·格布雷迈克尔为提格雷州长。
这一“重夺权力”的行动,不仅直接挑战了联邦政府延长临时行政长官任期的决定,更让埃塞俄比亚北部这个饱经战乱的地区,再次陷入了滑向双轨政府的危险境地。
以下是根据多方报道整理的事件始末。
为何发生?导火索:联邦政府的“延期令”
这场危机的直接导火索,始于4月8日。埃塞联邦政府宣布,将提格雷临时州长塔德塞·沃雷德的任期延长一年。总理阿比在声明中表示,此项任命依据了宪法和部长理事会相关条例,是在评估了年度绩效报告的基础上作出的。
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然而,这一决定迅速点燃了提人阵的怒火。在联邦政府看来这只是正常的行政调整,但对于在2025年初被联邦政府从政党登记册中除名、如今被视为非法组织的提人阵而言,它意味着比勒陀利亚协议中“通过双方对话建立临时行政机构”的条款被单方面撕裂。
提人阵立即发表声明,抨击联邦政府未与提格雷利益攸关方充分协商便擅自延期,此举是对和平协议的粗暴践踏。一位提人阵的高级官员直言不讳——联邦政府违反了协议,我们没有被征求意见。
5月5日,提人阵便在默克莱完成了反击。他们召集了战前于2020年选举产生的、曾被280万选民赋予合法性但被联邦政府认定为非法的“第六届第六次例会”州议会,由提格雷最高法院院长监督,通过多数票表决恢复了议会的立法职能,并“选举”德布雷齐翁为州长,仪式在提人阵的官方社交媒体上全程直播。
为了显示此次行动的“程序正义”,提人阵强调投票过程具有“宪法程序”色彩——德布雷齐翁以“一票反对、三票弃权”的结果当选并宣誓就职,同时选举了议长和副议长。
塔德塞的不屈与模糊的暗影
与德布雷齐翁的高调就职形成鲜明对比的,是现任临时州长塔德塞的坚定立场。
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就在德布雷齐翁就职的几天前,塔德塞在接受媒体采访时明确表示,他早就预料到这一幕会发生,但他的立场很坚定:没有辞职打算,也没有离开默克莱的计划。
他反驳称,提人阵恢复旧议会的决定严重违背了比勒陀利亚协议的框架,本身就是对该协议的蓄意否决,并严重警告此举可能会彻底推翻来之不易的稳定局面。他解释说在当前提格雷面临的严峻局势下,他是否继续担任州长并不是重点,真正重要的是引导人民走出临时行政过渡期,最终组建一个真正由民选产生的合法政府。
塔德塞同时透露,联邦政府至今未就此事做出任何官方回应,两方对立已陷入僵局。而国际危机组织的最新分析也为这种紧张局作出了说明——该机构的报告指出,提格雷地区武装摩擦与政治对立的双重阴云正在叠加。事实上自今年1月以来,提人阵武装与政府军之间爆发的小规模武装冲突已经不是新闻,只不过被脆弱的停火协议掩盖了表面上的平静。
所谓的前兆
提人阵此次恢复2020年战前议会并单方面选举“州长”,实际上早有预兆。
早在今年4月15日至16日,提人阵中央委员会便在阿克苏姆古城召开会议,会上就已明确拒绝联邦政府延长塔德塞任期的决定,并宣布将恢复战前的治理架构。当时对外发布的声明措辞极其直白:联邦政府违反了比勒陀利亚协议,不再咨询我们,我们别无选择,只能自力更生。
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当时许多分析人士的疑虑是——恢复2020年的议会究竟是在重新唤起比勒陀利亚协议前、曾将整个国家拖入战火的那次2020年非法选举的记忆。2020年那场不被联邦政府承认的地区选举曾是瓦解信任并引爆内战的直接触发器之一。如今提人阵再次祭出同一法宝,被观察家视为是在向外界释放一个重要信号——比勒陀利亚协议项下的过渡期框架已经失效,该地区正在回到2020年的旧秩序。
国际社会反应与潜在影响
对于这场突如其来但又早有预兆的政治危机,国际社会迅速表达了不安。
欧盟和非洲联盟第一时间发出联合声明极力呼吁亚的斯亚贝巴与默克莱双方重返谈判桌,强调“2022年以来取得的成果太过脆弱,不能在政治博弈中被牺牲”。
美国国务院在随后也表示敦促各方必须避免采取任何升级紧张局势的单边行动,并强调恢复2020年前的旧政治秩序决不是解决问题的方式,只有完全遵守为结束冲突而签署的比勒陀利亚协议才是唯一出路。
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不确定的未来
埃塞俄比亚北部正站在一个极具危险的十字路口。
一方面,是一个由联邦政府委任、拥有法治基础和行政资源的临时州长;而另一方面,则是虽然已被联邦政府注销政党资格,却仍牢牢掌控着大部分地方武装力量、并宣称拥有280万选民授权的“影子政府”。
现在的情况比内战时期更复杂——2020年至2022年的战争好歹是敌我分明,而如今是同一个地区的两套行政体系、并存的军事力量、交叠的管辖权。这种权力真空和对峙局面,比任何单一爆发的新冲突都更棘手,更难预测走向。
一场也许比前次内战更具迷惑性的博弈,已经拉开序幕。
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