成都邛崃探索嵌入式社会工作 赋能城市更新

中央城市工作会议提出“转变城市工作重心，更加注重治理投入”。成都邛崃市深学笃行人民城市重要理念，以推进城市更新和基层治理现代化建设为抓手，坚持党建引领基层治理主线，在临邛街道龙兴寺社区试点探索嵌入式社会工作赋能城市更新的实践路径，以治理有效性切实推动城市更新落点更准、根系更深、肌理更韧。

龙兴寺社区地处邛崃老工业区核心，因唐代龙兴寺遗址得名，面积1.7平方公里，常住人口3118人，辖区25个老旧院落长期面临设施老化、空间逼仄、管理缺位等问题，背街小巷更成为被人遗忘的“夹缝地带”。

精准嵌入民生痛点，让更新更有准头

嵌入式社会工作，关键在“嵌”得准。龙兴寺社区坚持“民意先行、需求导向”，将人民建议征集、协商议事嵌入城市更新全过程，推动改造从“政府配餐”向“群众点单”转变。

改造未启，问需先行。在善新巷老旧院落改造启动前，社区依托“微网实格”治理体系，发动微网格员、居民骨干等力量，通过坝坝会、院落夜话等形式，逐户收集居民改造意愿，累计梳理管网改造、停车位增设、安防提升等需求清单70余条。在设计改造方案时，社区坚持“改不改居民说了算，改什么居民来点单”，搭建“龙兴议事亭”

协商平台，组织居民代表与住建部门、设计单位面对面协商，让改造方案真正契合群众期盼。

在善新巷爱心停车场建设中，社区统筹使用社区保障资金、公益慈善基金、微网实格专项经费，同时撬动驻区单位任氏骨科医院等社会力量参与，分两期建成88个停车位，精准破解片区“停车难、停车乱”的民生痛点。居民李阿姨感慨：“以前巷子里到处乱停车，路都堵得没法走，现在停车规整又方便，社区真把事办到了我们心坎上。”

温情嵌入文化建设，让更新更有看头

城市更新不仅是空间的改造，更是文化记忆的延续。龙兴寺社区将社区营造理念嵌入更新全过程，让老院落、老巷道在空间焕新中留住乡愁、传递温情。

在老旧院落改造中，社区深挖太平纸厂、真丝针织厂等本土工业遗存的历史底蕴，引导居民主动回忆院落往事、讲述街巷故事，自发收集老照片、老物件等珍贵记忆载体，以墙绘、文化墙、特色微景观等社区微更新方式，共同打造“院落记忆角”，将“造纸文化”“善治文化”深度融入院落街巷的整体风貌。同时，以善新巷3个老旧院落的外墙文化打造为示范引领，带动居民群众、巷道商户主动参与背街小巷自主整治，以院带巷、以点带面推动善新巷全域整新翻修，实现整条巷道从“脏乱差”到“洁净美”的华丽蜕变。

社区还注重在公共空间营造中融入人文关怀，打造善新驿站、网格驿站、龙兴议事亭等民生服务节点，成为便民休憩、邻里日常的“暖心据点”。茶余饭后，居民围坐闲谈家常，孩子们在花箱绿植间嬉戏玩耍，曾经疏离的邻里关系在潜移默化中愈发亲密，让城市更新实现从单纯“物理改造”到深层“情感连接”的暖心转变。居民牟阿姨满心感慨：“改造后巷子里添了休闲座椅、种了花草绿植，大家都愿意出来坐坐聊聊，邻里间关系比以前亲多了!”

深度嵌入治理体系，让更新更有奔头

社区深谙“三分建、七分管”的道理，着力构建“有平台办事、有队伍管事、有制度理事”的治理体系，确保更新成果可持续、治理效能可延展。

由社区牵头成立片区物业治理中心，推行党组织引领下的“院落大管家”模式，明确“老旧院落自治”3类8项具体服务事项，通过“基础服务人人有责、专业服务邻里互助、增值服务共筹共享”，对25个老旧院落实施连片管理。中心同步统筹善新巷剩余院墙整新翻修等公共事务，成为协调各方资源、回应居民诉求的“治理枢纽”。

针对背街小巷管理难题，延续传统“巡夜护平安”文化内涵，孵化“打更人”夜巡队等自治组织，由居民志愿者身穿红马甲开展晚间巡逻，用脚步丈量平安、用声音传递安心；组织居民共同制定《院落居民公约》，有机融入公共设施维护、邻里相处、环境保洁等内容，搭建积分兑换、荣誉表彰激励体系，定期评选“优秀院落”“最美志愿者”“模范居民”，累计兑换积分5000余分，持续激发居民自治内生动力。

从院落治理向街巷延伸，从硬件改善向治理升级，龙兴寺社区以嵌入式社会工作为核心抓手，推动治理资源精准投放、服务触角有效延伸、共治力量持续凝聚，初步形成“全域融合、全民共治、全龄友好”的社区治理新格局，为城市更新背景下的基层治理现代化提供了可复制、可推广的实践样本。(刘岳鑫)