红十字国际委员会主席、世界卫生组织总干事及无国界医生组织国际主席联合呼吁: 维护并加强武装冲突中对医疗救护的保护

值此联合国安全理事会第2286号决议通过十周年之际，红十字国际委员会主席、世界卫生组织总干事及无国界医生组织国际主席发表联合声明，呼吁各国应维护并加强武装冲突中对医疗救护的保护。

十年前，联合国安理会一致通过了关于武装冲突中保护医疗救护服务的第2286号决议。当前局势与十年前相比甚至更为严峻。今天，我们强调的不是成就 ，而是失败。”

随着针对医疗设施、医疗运输工具及医务人员的暴力行为持续不断，该决议旨在防范的危害非但未见减轻，反而在许多地区持续存在并愈演愈烈。作为红十字国际委员会、世界卫生组织和无国界医生组织的负责人，我们与国际社会其他成员一道，发出紧急行动呼吁。

在世界各地最严峻的危机前线，我们的团队每天都亲眼目睹医疗救护的神圣性受到侵害时所带来的灾难性后果。医院化为废墟，救护车遭遇延误和阻挠，医生、护士和患者频频卷入袭击，导致伤亡。患者死于本可治愈的伤情，妇女有时被迫在缺乏适当护理的情况下分娩，整个社区都失去了获得救生服务的机会。当医疗救护不再安全时，这往往是最明确的警示信号，表明旨在限制战争危害的规则和规范正在崩溃。当医院和医务人员遭受攻击时，我们面临的不仅是人道危机，更是人类的危机。

各国及武装冲突各方必须遵守保护医疗服务的规则。国际人道法规定的“在任何情况下均应尊重并确保尊重”的义务，要求各国不仅自身必须遵守这些规则，还应运用一切可能的影响力，确保其他国家和冲突各方同样遵守。

伴随第2286号决议由联合国秘书长提出的建议，仍然是各国明确且可付诸行动的路线图。红十字国际委员会、世界卫生组织和无国界医生组织已做好准备，凭借我们在冲突地区的在地、医疗专业知识和行动能力，支持各国落实这些关键措施。

我们还忆及2012年通过的世界卫生大会第65.20号决议，该决议引进了由世卫组织对针对医疗设施的袭击进行系统性记录和报告的机制。加强一致且透明的报告工作，对于建立证据库、指导预防工作和应对工作以及支持问责制至关重要。

恪守并推进 第2286号决议 的要求，即“武装冲突所有各方充分遵守国际法下的义务…… 确保尊重和保护所有医护人员和专门履行医护职责的人道主义人员、他们的运输工具和设备，以及医院和其他医疗设施”；并防止再度发生冲突中医疗救护受规范持续恶化和无端暴力影响的十年之殇，我们呼吁所有各国紧急采取以下措施：

• 将现有承诺转化为具体行动，以落实第2286号决议，并积极推动各项积极举措，包括推动国际人道法全球倡议下实现对医院有意义的保护工作领域的成果性文件。

• 将对医疗救护的保护纳入武装部队和安全部队的军事理论、交战规则及行动指南，以切实履行国际人道法义务。

• 审议、颁布并加强国内法律，以在武装冲突中保护医疗救护。

• 拨付充足的财政、技术和行动资源，以实施保护医疗救护的措施，并促进对医疗救护的提供的尊重。

• 利用一切可获得的手段，促使冲突各方——包括各国以任何形式支持的各方——履行其保护医疗救护的义务。

• 对针对医疗救护的袭击进行迅速、透明和公正的调查，并支持根据适用的法律框架确保问责。

• 定期且透明地报告第2286号决议的实施情况，包括进展、挑战、良好实践和经验教训，以支持该决议的全面实施。

十年前的今天，国际社会重申必须遵守战争法，且必须保护伤者病者以及照护他们的人员。今天，医疗设施继续遭受破坏或摧毁。医务人员和患者依然在被卷入导致伤亡的袭击中。这并非法律的失败，而是政治意愿的缺失。

我们敦促世界各国领导人采取行动，展现必要的政治领导力，以终结这种暴力局面。医疗服务绝不能成为战争的牺牲品。”

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