山东巨野：一把尺子量到底 阳光征迁暖民心

“住了几十年的老房子，位置又偏，没想到能换成这么好的新楼!”站在即将入住的新居窗前，山东省巨野县老交警队片区现房安置居民孙燕难掩激动。她的安居梦，正是巨野县近年来推进和谐征迁、阳光安置的一个缩影。据统计，截至目前，该县通过棚户区及旧城区改造，已累计让7.9万余名群众告别旧居、喜迁新楼。

近年来，巨野县抢抓政策机遇，坚持“政府主导、部门联动”，探索出一条规划先行、评估创新、先建后拆的征收新路径。2016年以来，全县累计实施棚改片区22个，涉及2.64万户，任务完成率达100%。

规划先行，把“公平”写在征迁第一页

征迁之难，难在破题。巨野县给出的答案是：规划引领，严控“两违”。“我们坚持按照城市总体规划，分年度、分批次推进，配套设施与安置住房同步规划，教育、医疗、商业、公园一应俱全，打造15分钟生活服务圈。”巨野县住建局党组成员、县房屋征收补偿服务中心主任罗江峰介绍。

为确保公平，该县将“公开、公平、公正”贯穿征收全链条。工作人员逐户摸排，建立城市建设档案台账，确保“房产状况清、动迁面积清、补偿数量清、群众意愿清”。对于违法建筑则依法依规拆除，为后续工作扫清障碍。“以前最怕暗箱操作，这次政策公开、评估公开、补偿公开，心里踏实。”沈庄被征迁居民单发建的一番话，道出了许多群众的心声。

阳光评估，三家公司“背对背”丈量

评估环节是征迁矛盾的易发点。为从源头杜绝争议，巨野县创新推出“三家公司同步评估”机制。从全市备案的28家评估企业中，综合信誉、业绩、专业能力等因素，择优确定3家共同参与。1家主导评估，1家同步丈量提供参照数据，还有1家按10%-20%比例进行复核检测。“这样‘背对背’的评估机制，确保了数据经得起检验。”住建局房屋征收补偿股负责人刘建华表示，“一把尺子量到底，一个标准评到底，谁也别想搞特殊。”

此外，2024年巨野县根据实际修订完善了《房屋征收补偿办法》，通过宣传页、政府网站、电视广播、微信等渠道广泛宣传，包保干部逐户讲政策、做工作，帮群众算清“升值账”“收入账”“环境账”。累计开展宣传活动70余次，发放明白纸6万余份。

先建后拆，让群众“零过渡”租房

如何最大程度减少征迁阵痛？巨野县推行“先建后拆、现房安置”模式，让群众免去过渡租房的不便。以会盟路片区一期棚改项目为例，该片区涉及凤凰街道843户居民，回迁安置房于2022年2月即开工建设，直至2024年4月安置房基本建成后才启动征迁，当年底便完成了回迁选房。

与此同时，巨野县将棚改与房地产去库存有机结合，政府累计购买商品房5270套、72万平方米作为安置房源，均价较市场水平低15%，不仅化解了开发企业库存压力，更让群众早日圆了安居梦。“过去最怕拆了没地儿住，现在新房快建好了才拆，省心!”平安居小区安置户丁爱华感慨道。

这一模式有效解决了群众租房难、二次搬迁等难题，缩短了安置过渡周期，也降低了拆迁成本——每亩控制在160万至170万元，为全市最低。

最好的地段留给回迁户，最好的房子是安置房

“回迁安置房要选在全县位置最好、交通最便利、配套最成熟的优质地段，要把安置房建成全县最好的房子。”这是巨野县委、县政府对群众的郑重承诺。全县回迁安置房容积率低于2.3，优于普通商品房标准；房屋层高比市场商品房高出10厘米；建设单位均为全国公开招标的实力强、信誉好的建筑企业。

“以前总担心安置房质量不如商品房，现在一看，比商品房还敞亮!”刚刚拿到新房钥匙的沈德儒兴奋之情溢于言表。

群众监督全覆盖，让征迁全程“晒在阳光下”

房屋征迁工作涉及千家万户的直接利益，如何确保每一个环节都经得起看、经得起问、经得起查？巨野县把监督权交到了群众自己手里。

“征迁没有捷径，唯一的办法就是把公平公正做到极致，让群众看得到、算得清、信得过。征收过程中，我们选出了一定比例的业主代表，组成了征迁监督小组，从丈量评估到补偿核算，再到选房签约，全程在场。让群众成为最好的监督员，比什么监督都管用。”巨野县住建局局长唐存杰介绍。

此外，巨野县在每一个征迁片区都设立了“阳光公示栏”，将补偿标准、评估结果、签约进度、选房情况等信息实时张贴、动态更新，同时开通24小时监督热线，群众随时可以查询、举报、建议。正是这种“全过程公开、全链条可查、全社会参与”的监督机制，让征迁工作真正实现了零暗箱、零强拆、零上访反复，也换来了群众发自内心的信任和支持。

从规划蓝图到高楼林立，巨野县用一套环环相扣的制度设计，让房屋征迁成为经得起检验的“阳光工程”。如今，一个个老旧片区华丽转身，一张张笑脸见证着这座城市的温度与担当。(刘慧琳)