不离乡土守温情 奉贤创新模式破解农村养老困局

本文转自：人民网-上海频道

乡村咖啡、田园民宿、农家采摘……随着乡村振兴的画卷徐徐展开，基础设施日趋完善，生态环境愈发宜居，但农村老龄化、空巢化的难题也随之凸显。独居、空巢老人的“恋家情结”浓厚，专业养老服务进村入户的壁垒难以打破，上海近郊农村养老如何破局？

近年来，奉贤区立足本地实际，摸索出“四堂间”“椿萱庭”两大标准化养老模式，以“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”为导向，让农村老人在家门口就能享受有温度、有品质的养老服务，也为全国农村养老提供了可借鉴的“奉贤经验”。

“四堂间” 烟火气里的互助养老新场景

清晨，奉贤柘林镇华亭村，一间改造后的闲置宅基地房屋刚开门，就迎来了不少村里的老人。客厅里，老人们围坐在一起唠家常；一旁的透明厨房里，几位本村大婶正忙碌着准备午餐，墙上张贴的当日菜谱清晰明了，一菜一汤搭配合理，兼顾营养与口味。另外一个空间里还摆放有有氧健身车。这里可不是养老院，而是被老人们称为最爱的“四堂间”。

所谓“四堂间”，是奉贤区创新的农村养老复合功能空间，集“便民饭堂、休闲客堂、快乐学堂、自治厅堂”四位一体，精准对接农村老人的日常需求。为了让服务有章可循，奉贤区系统制定了《“四堂间”运营管理规范》，细化“小圈子用餐、小邻里联系、小班化学习、小区域议事”等服务标准，构建起可执行、可考核的标准化运营体系，让每一项服务都落到实处。

在保障助餐、健康监测等基础服务的同时，“四堂间”更注重丰富老人们的精神生活。各服务点结合资源条件和老人兴趣，开展集体生日、文艺展演等多样化活动，形成“基本服务+个性拓展”的多层次供给格局。

更具特色的是，这里推行“堂主制”管理模式，由村民推荐或自荐的低龄健康老人担任堂主，全面负责日常运营；同时设立“健康大使”“文娱大使”等岗位，让老人们发挥特长参与服务，形成“老年人服务老年人”的互助循环。目前，全区已有512名在岗堂主、1500余名各类服务大使，让互助之风在乡村蔓延。

据奉贤区民政局局长王萍介绍，作为全国社会管理和公共服务综合标准化试点项目，“四堂间”充分利用农村闲置宅基地进行适老化改造，构建起“政府牵头、社会赞助、村委负责、老年自愿”的可持续运营机制。2025年11月，该项目通过专家组验收，相关实施意见和联席会议制度的出台，以及“政府补贴+中心自筹+社会捐赠”的多元经费保障，让这一模式得以长效运转，成为远郊农村养老的坚实支撑。

“椿萱庭”宅基之上的抱团养老新选择

中午，坐落在奉贤区迎龙村一栋崭新的小楼里飘出了饭菜香。老人们集聚餐厅一边聊天，一边打饭，热闹非凡。小楼的门口贴着一块温馨的牌子“椿萱庭”。“‘椿萱’寓意父母，椿树长寿、萱草忘忧，这一命名承载着对农村老人的真挚祝福与深切关爱。”奉贤区民政局养老科王中晶向记者介绍。

乡村振兴进程中，盘活闲置宅基地资源是破解发展瓶颈的关键，而宅基地流转过程中，宅基房老人的安置问题成为亟待解决的现实难题。为此，奉贤区依托国家县域养老服务体系创新试点，对部分宅基房进行适老化改造，打造乡村长者照护之家“椿萱庭”，探索出集生活、休闲、康养于一体的宅基互助养老新模式。

“椿萱庭”以农民宅基房为主，兼顾合适的集体建设用房，以1-3个村民小组为辐射半径，优先布局在宅基户数密集、集中养老意愿高的区域。作为嵌入式轻量级互助抱团养老点，“椿萱庭”总建筑面积300-500平方米，配备8-10个房间，可容纳10-20名老人居住，每个房间均配有独立卫生间，兼顾私密性与舒适性。

走进“椿萱庭”，“六个一”功能配置一应俱全：一间舒适房间、一个公共餐厅、一间共享会客厅、一个公共助浴房、一块共建菜地、一处户外活动空间，全屋配备无障碍设施、紧急呼叫等安全防护措施，营造出温馨的居家式养老环境。

为保障老人健康，镇社区卫生服务中心还为每位入住老人建立个人档案，入住前进行专业体检评估；医疗保障上，创新家庭医生“服务双签约”模式，同时与家庭医生、区市级医疗专家签约，开通看病就医绿色通道，让老人看病更便捷、家属更安心。

据介绍，贴心的服务背后，是完善的保障体系。“椿萱庭”核定每月每人1500元收费，涵盖住宿、三餐及日常照护，与上海农保标准基本持平，确保农保老人可负担。

资金方面，市、区两级民政部门出台扶持办法，村集体经济增收反哺运营，同时吸纳社会慈善资源；运营管理上，以村委会为主导，依托村级社会组织招募本村退休村民作为工作人员，经培训后上岗，镇级部门则负责孵化培育、监督指导，推动服务规范化、高质量发展。

“奉贤经验”标准化路径赋能农村养老提质

从“四堂间”的互助温情到“椿萱庭”的抱团暖意，奉贤区通过系统推进养老服务标准化建设，不仅破解了本地农村养老的痛点难点，更形成了可复制、可推广的“奉贤经验”，为农村地区养老服务高质量发展提供了实践参考。

奉贤养老模式的核心，在于立足农村实际、尊重老人意愿，坚持“不离乡土”的导向，充分盘活农村闲置资源，让老人在熟悉的环境中安享晚年。无论是“四堂间”的多功能复合空间，还是“椿萱庭”的居家式照护模式，都贴合农村老人的生活习惯，既解决了老人的实际需求，又留住了乡愁与乡韵。

标准化建设是奉贤养老模式可持续发展的关键。从“四堂间”的运营管理规范，到“椿萱庭”的规章制度汇编，奉贤区通过完善标准体系、健全保障机制，让养老服务有章可循、有据可依。同时，引入专业社会组织提供指导，培育本地社会组织提升服务能力，形成“政府引导、社会参与、村民自治”的良好格局，推动农村养老服务向社会化、规范化、专业化方向发展。

为进一步扩大养老服务供给，促进城乡养老服务均衡发展，上海12部门联合出台相关提升计划，重点强化村级多功能养老服务设施布局，打造“颐美乡村”养老品牌。“十四五”期间，上海已累计建成乡村长者照护之家100家，“十五五”期间将持续推进。“立足实际、精准施策”奉贤区不断创新实践，破解农村养老困局，让农村老人共享发展成果，正不断让农村养老服务更有品质和温度。（韩庆）