​烟台高新区深化“全链条式”服务监管

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

“以前办理排污许可相关业务，总担心材料不合规、流程不熟悉，往返跑好几趟。现在生态环境部门主动上门指导，还全程跟踪服务，有疑问随时能得到解答，大大节省了时间和精力，让我们少走了很多弯路。”近日，正在山东省烟台高新技术产业开发区政务服务中心办理业务的烟台派诺生物技术有限公司环保项目技术负责人矫通感慨道，生态环境部门的“零距离”帮扶，帮企业解决了实际困难，让企业能更安心地投入绿色发展。

近年来，山东省烟台市生态环境局高新区分局立足辖区实际，坚持监管与服务并行、帮扶与督导并举，探索出一条排污许可“全链条式”服务监管新路径，有效破解基层技术力量薄弱和企业主体责任落实难等问题，为持续优化区域营商环境、推动绿色低碳发展注入强劲动能。

精准赋能，打造素质过硬队伍

排污许可证办理过程中的审核要点有哪些，存在什么常见问题，企业如何提交规范申报材料……这是一线生态环境工作人员和企业经办人员经常面对的问题。为推动排污许可制度高质量落实，高新区分局坚持内外兼修，双向提升。

对内，高新区分局组织开展排污许可智慧审核培训工作，邀请专家讲解烟台市排污许可信息化智能管理系统（以下简称智能管理系统）的操作流程，详细演示企业信息录入、排污数据申报、审核意见反馈等功能模块操作，针对系统智能校验、数据可视化分析及常见审核难点进行重点解读，并现场答疑解惑，确保每一位审核人员都能熟练掌握系统操作技能。

高新区分局副局长陈彦文介绍，开展培训不仅提升了审核人员的业务能力，还能依托智能管理系统严格按照最新技术规范与审核流程，强化材料真实性核查、污染物核算准确性校验，从源头杜绝“带病发证”问题。

对外，针对企业环保技术人员短缺、政策理解不到位的痛点，高新区分局创新服务形式，通过线上+线下课堂模式，围绕排污许可管理办法和证后管理要求，以及生态环境法典，为企业负责人进行专题解读，提高日常规范管理水平，防止小隐患变成大问题。截至目前，已累计培训企业负责人员50余人（次）。同时，编制并发放《排污许可申报明白纸》等易懂实用的宣传资料数百份，从源头提升企业自我管理能力。

靠前服务，提供“一对一”专业咨询

高新区分局聚焦企业在排污许可办理、证后管理中的急难愁盼问题，坚持以企业需求为导向，将服务关口前移，用主动服务破解企业发展堵点。

在企业提交申请后，高新区分局工作人员立即主动对接，通过电话、微信全程“一对一”跟踪指导，帮助企业规范准备材料，实现“一套材料、一口受理、同步审批、一次办结”，已累计帮助企业审核修改材料20余次。

高新区分局建立“预审+现场”帮扶机制，在企业提交执行报告等关键节点前，先组织技术力量进行书面审核，随后带着问题走进企业，深入每个排污环节和治污现场，与企业人员面对面核查、点对点指导，当场答疑解惑，将管理难点、技术堵点解决在萌芽状态。

“我们还公开了技术支持热线，组建了由部门骨干与第三方专家构成的服务团队，随时通过电话、网络为企业提供‘一对一’专业咨询，已累计响应并解决各类咨询难题数十个，成为企业随叫随到的‘技术顾问’。”高新区分局排污许可负责人申云霞说。

靠前服务还体现在企业取得排污许可证之后的监管中，高新区分局依托“智能管理系统”全面排查已核发排污许可证存在的问题，精准帮扶排污单位开展自行整改，不断提升排污单位自主申报和按证排污的能力，加快构建“智慧审核+精准帮扶+能力提升”的新型管理模式。

融合监管，创新采用“一证式”管理

在推进排污许可全覆盖的过程中，高新区分局将许可监管要求深度融入日常环境管理，实现常态化、精准化的嵌入式指导。

高新区分局运用“摸、排、分、清”四步工作法，结合污染源普查名单和日常执法清单逐家摸排，在现场即告知政策、引导申报。对于已持证企业，强化事中事后监管，创新采用“一证式”管理，并充分运用全国排污许可证管理信息平台、在线监控等大数据手段开展非现场巡查，智能研判异常线索，从而实现“远程预警、精准执法”，最大限度减少对守法企业的干扰。

现场检查时，执法人员不仅查验证后执行情况，更结合企业治污设施运行、自行监测数据等，现场指导企业完善环境管理台账，排查环境风险隐患，并积极引导企业建立“自查自纠自改”长效机制。对于发现的问题，通过发放限期整改通知书、组织专家“回头看”等方式，督促整改闭环，推动企业从“要我环保”向“我要环保”深刻转变。

下一步，高新区分局将继续巩固深化“全链条”服务监管模式，不断优化执法方式，创新帮扶形式，持续擦亮营商环境“绿色底色”，助力辖区更多企业轻装上阵，在绿色低碳高质量发展的道路上稳步前行。