台军调整联合作战计划取消“三阶段”架构

据自由军武网站5月3日报道，台“国防部”于当日公布已调整“联合作战计划”，由原有的“二时期、三阶段”架构，调整为保留“二时期”、取消“三阶段”的新架构，并细化“二时期”内各情境下的军事应对行为，在原有基础上细化作战架构及战备等级，以增强台军“平战转换”效能。

据悉，台军“联合作战计划”原“二时期、三阶段”架构，其中“二时期”包括：“经常战备时期”与“防卫作战时期”；“经常战备时期”对应“战备整备”阶段、“防卫作战时期”对应“应急作战”与“全面作战”阶段，共同构成“三阶段”。

目前，台海局势日渐复杂，台海环境下“平战界线”模糊，台“国防部”认为原有作战架构难以完全应对“由演转战”或“常态化封锁”等现实情况，故进行调整以适应冲突的“猝然性”与“不确定性”。

台“国防部”调整后的“联合作战计划”，保留原“二时期”划分，取消原有“三阶段”架构，并细化战备等级，具体内容主要包括：1.在“经常战备时期”下增设“战备部署”、“二级加强战备”与“一级加强戒备”三大战备等级；2.在“防卫作战时期”增设“联合反登陆及滨海打击”、“滩岸战斗”及“纵深防卫持久作战”三大作战情境。其中，三大战备等级依据我对台关键军事行动预警征候，分为低（“战备部署”）、中（“二级加强战备”）、高（“一级加强戒备”）3种强度，同时制定台军各单位在不同等级下的军事行动原则，例如目前台军便处于“经常战备时期”的“战备部署”阶段。三大作战情境则体现台军构建了从“海上拒止”、“岸滩阻击”到“内陆纵深”的多阶段作战蓝图，是其计划将台海局势拖入长期消耗战的真实剧本。

近年来，台军已在日常演习演训中，长期验证“战备部署”、“联合反登陆及滨海打击”、“滩岸战斗”及“纵深防卫持久作战”等情境下的各项军事行为。此外，台“国防部”于5月4日宣布，除台军年度“汉光演习”及“立即战备操演”等多军种联合对抗演习外，台军今年将于4至7月份增设“联合作战计划预演”及“联合防御操演”等军事演习，以最新调整的“联合作战计划”为基础，验证最新作战框架下指挥链条、兵种协同及联合作战等机制，以确保新的“联合作战计划”切实可用。

分析认为，台“国防部”针对“联合作战计划”的调整情况显示，台军未来作战模式更加依据“作战情境”而非“作战阶段”，在一定程度上增强了指挥弹性、确保战备兵力并缩短战备时间。此外，台军此项调整可能参考美军“5级国防战备状态”（DEFCON），其具体执行效能应参考台军后续“联合作战计划预演”等军事演习情况综合研判。

台“国防部”针对“联合作战计划”修改情况示意图