江苏财政收入 13 市大洗牌：南京稳居第 2，扬州仅 9，连云港倒数

提到江苏的城市，很多人会立刻想到“苏锡常”的经济铁三角，或是南京的六朝古都气韵。 但最近一份2025年的财政收入榜单，却呈现出一个有些“反常识”的格局：GDP已突破8000亿元的扬州，其一般公共预算收入为376.33亿元，在全省13个地级市中仅排在第9位。

而另一边，总量排名垫底的连云港，却以6.5%的增速领跑全省，成为增长最快的“黑马”。 这份榜单不仅是一串数字的排列，更像一把钥匙，为我们打开了观察江苏13座城市真实发展动能与不同路径的新窗口。

2025年，江苏省一般公共预算收入历史性地突破了万亿大关，达到10245.66亿元。 这份厚重的“家底”，由13个兄弟城市共同贡献。 从排名看，苏州以2490.23亿元的收入一骑绝尘，是唯一超过两千亿的城市。 南京以1620.91亿元稳居第二，无锡以1225.39亿元位列第三，这三座城市构成了江苏财政收入的“第一集团”。

紧随其后的南通和常州，双双站上了700亿元的台阶，分别为730.04亿元和715.47亿元。 徐州和盐城则属于500亿级别，分别为575.33亿元和515.74亿元。 从泰州开始，进入300-500亿的区间，泰州475.49亿元，扬州376.33亿元，镇江339.03亿元，淮安335.33亿元，宿迁316.56亿元，连云港305.74亿元。 一个鲜明的特征是，江苏所有地市财政收入均超过了300亿元，展现了全省发展的均衡性。

南京的1620.91亿元财政收入，背后是高达81.7%的税收占比。 这意味着每100元财政收入中，有超过81元来自企业税收，体现了其经济结构的健康与产业发展的质量。 作为省会，南京的优势在于其综合性的城市功能，它不仅是重要的科研教育基地，拥有众多高校和科研机构，还是国际性的综合交通枢纽。

南京的产业布局多元且扎实，软件和信息服务业已成为其首个万亿级产业，智能电网产业规模超过五千亿元。 在培育新质生产力方面，南京新增的国家制造业单项冠军企业数量居全省第一，国家备案的大模型和AI创新产品数占全省比重过半。 这些高附加值、高技术含量的产业，构成了南京财政收入的坚实底座。

扬州2025年376.33亿元的财政收入，同比增长了4.2%，增速位居全省前列。 更值得注意的是，其税收收入达到291.1亿元，税收占比为77.4%，在省内同类地区中表现突出。 这反映出扬州经济增长的“含金量”并不低。 2025年，扬州全市地区生产总值达到8056.75亿元，同比增长5.5%。

扬州的发展路径带有鲜明的特色。 它是一座国家历史文化名城，文旅产业是其重要的名片。 同时，扬州也在积极推动产业升级，2025年规模以上工业增加值同比增长7.0%，以数字产品制造业、高技术制造业为代表的先进制造业保持了较快增长。 为了给企业减负，扬州全年落实减税降费和退税缓费达230亿元，通过财政手段有效激发了市场活力。

位于榜单末位的连云港，2025年财政收入为305.74亿元。 虽然总量不高，但其同比增长率高达6.5%，这个增速在全省13个市中排名第一。 这意味着连云港的财政收入一年间增加了超过18亿元，强势突破了300亿元大关。 对于一座城市而言，突破整数关口往往具有标志性意义。

连云港的快速增长，与其独特的区位优势密不可分。 作为新亚欧大陆桥的东方桥头堡和首批沿海开放城市，港口经济是其核心引擎之一。 2025年，连云港市财政部门围绕高质量发展，打出了一套积极的财政政策“组合拳”，通过促进消费与投资、推动科技与产业融合，为经济回升向好注入了动力。 这些努力正在转化为实实在在的增长动能。

观察江苏的财政版图，会发现一个有趣的现象：城市的发展路径并非千篇一律。 南京依靠省会优势、雄厚的科教资源和多元的产业体系，构建起庞大而稳定的财政收入基本盘。 扬州则在深厚的文化底蕴和优美的生态环境基础上，走出了一条文旅融合、特色产业与先进制造并举的发展道路。

连云港则充分发挥其港口和区位优势，展现出强劲的后发追赶势头。 常州以85.5%的税收占比位居全省第一，显示了极高的财政收入质量。 而领头羊苏州，其接近2500亿元的财政收入，甚至超过了全国三分之一省份的总量，彰显了其作为“最强地级市”的恐怖经济实力。

这份财政收入榜单，就像一份多维度的城市体检报告。 它不仅仅衡量财富的多少，更折射出不同城市基于自身资源禀赋所选择的发展模式与当前所处的阶段。 有的城市如参天大树，根基深厚；有的城市如秀美园林，独具风韵；有的城市则如破土新竹，生机勃勃。

当我们谈论一座城市的实力时，除了关注它此刻的高度，是否更应该欣赏它生长的姿态与独特的风景？ 在高质量发展的道路上，你认为，是保持稳定领先更重要，还是展现高速增长的潜力更令人期待？