南湖人大支持检察建议落地见效

（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

　　近日，南湖区十届人大常委会第九十五次主任会议召开，听取了区检察院关于检察建议工作情况的汇报、区人大常委会监察和司法工委关于区检察院检察建议工作情况的调研报告。

　　检察建议是检察机关履行法律监督职责、参与社会治理的重要方式。近年来，南湖区人大常委会高度重视检察建议办理工作，通过开展专题调研、听取专项工作报告、“两官”履职评议、代表建议与公益诉讼检察建议双向转化等形式，促进检察建议落地见效。

　　据统计，2023年1月至2026年3月南湖区检察院共制发各类检察建议296件，被建议单位到期回复率100%；在已收到回复的检察建议中，采纳率100%，15件案件获评全国典型案例、全省典型案例或优质案件，推动被建议单位建立长效机制9个。

　　■记者 许冰洲 通讯员 冯 成 江小芳

　　推动检察建议提质提效

　　检察建议是检察机关履行法律监督职责的重要方式，在促进社会治理、维护司法公正、推动依法行政、预防和减少违法犯罪、保护国家利益和社会公共利益、维护个人和组织合法权益、保障法律统一正确实施等方面发挥着重要作用。

　　根据南湖区人大常委会今年监督工作计划的安排，4月以来，区人大常委会监察和司法工委通过赴区检察院开展深入调研，邀请法院、公安、住建、市场监督、生态环境等部门及相关镇（街道）召开座谈会，查阅相关资料等，对区检察院2023年至2025年检察建议工作情况进行了客观全面了解，并在分析研判的基础上形成调研报告。

　　区人大常委会监察和司法工委相关负责人介绍，从办案领域来看，民事检察建议最多，公益诉讼检察建议位列第二。2023年以来，区检察院坚持以司法办案为基础，加强和规范检察建议工作，推动检察建议工作从“有没有”向“好不好”、从“数量规模型”向“质量效果型”转变，发挥了检察建议在服务中心大局、助力依法行政、维护司法公正、保护公共利益等方面的积极作用。

　　例如，区检察院在办案中发现，部分企业“厂房转仓库”后，存在较为严重的消防安全隐患，在深入调研的基础上发出检察建议，并会同应急、消防、住建、街道建立监管协作机制，助力源头治理消防安全隐患，被省检察院、省安委办联合评为全省典型案例。

　　区检察院相关负责人介绍，区检察院坚持治罪与治理并重，在依法打击各类犯罪的同时，深入剖析案件背后的风险隐患，三年来向相关主管部门制发社会治理检察建议29件，督促堵漏建制，共促“抓前端、治未病”。

　　在服务保障法治化营商环境建设中，区检察院做好涉企案件办理“后半篇文章”，向涉案企业制发检察建议10件，引导完善法律风险防控机制。加大涉企虚假诉讼监督力度，制发再审检察建议21件，均已纠正。对办案中发现的网络代购行业冒用、伪造资质问题，制发检察建议，推动主管部门整改线上代购商户5家，促进经济新业态健康发展。

　　在民生领域，区检察院扎实开展“食药安全益路行”等专项监督，制发检察建议8件，推动整治“幽灵”外卖、违规使用抗菌药物等问题，让群众吃得放心、用药安心。在全省率先开展督促整治预制菜食品安全专项监督，通过制发检察建议等，与市场监管部门联合推动全区开展预制菜专项执法检查。

　　在公益诉讼检察工作中，推动代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议双向转化，在“南湖数字人大”平台链接“云上检察”，推动代表建议全量共享；招募55名“益心为公”志愿者，发挥线索发现、专业咨询、公开听证、跟踪观察等作用，三年来建议、提案转化为公益诉讼检察建议18件。

　　区检察院还坚持数字赋能，通过构建大数据法律监督模型，智能筛查、精准发现类案线索和治理漏洞，实现从“个案纠错”向“类案预警”、从“碎片监督”向“系统治理”转变，如首创取保候审保证金与财产刑执行衔接类案监督，助力法院对649名罪犯执行财产刑273万元。三年来共有15件案件获评全国、全省典型案例或优质案件。

　　强化检察建议落实落地

　　当天的主任会议上，与会人员听取区检察院检察建议工作情况汇报后进行了交流发言。

　　区人大常委会监察和司法工委相关负责人表示，虽然区检察院检察建议工作取得了较好成效，但仍然存在一些短板和不足，主要表现为沟通协调还不够充分、建议质量还有待提升、指导督办还不够有力、类案监督能力还有待提高等。

　　在区人大常委会监察和司法工委《关于区检察院检察建议工作情况的调研报告》也给出了意见建议，希望区检察院充分发挥法律监督职能作用，以更实举措推动新时代新征程检察建议工作高质量发展，增强检察建议的针对性和可操作性，持续提升检察建议质量。

　　检察建议的生命在于落实，要避免“一发了之”“纸面整改”。与会人员建议，要持续深化对检察建议落实成效的跟踪评估，在关注“采纳率”“回复率”的基础上，更加突出“实质整改率”和“问题解决率”。对无正当理由不落实或落实不到位的，依法提起公益诉讼，或积极争取支持配合，加大检察建议向代表建议、委员提案转化力度，借势借力推动问题切实整改。要坚持监督与支持并举，在被建议单位开展整改工作中积极提供法律支持，确保检察建议落实始终在法治框架内。

　　开展类案监督是提升检察监督质效的重要举措。与会人员建议，要更新类案监督理念，提升类案监督水平，通过专题培训、案例研讨、调研交流、考察学习等方式，引导检察人员养成“一案多查”习惯。同时，依托大数据、人工智能等技术手段，强化对执法司法数据的汇集整合和分析运用，推动法律监督由个案办理向类案监督转变，促进行业、领域突出问题的系统治理、综合治理、彻底治理。

　　区人大常委会主任吴健充分肯定了三年来检察建议工作取得的成效，并强调要进一步增强检察建议的权威性，坚持严格依法履职、提升专业水准、强化刚性落实，区人大常委会也将继续大力支持检察建议工作，推动形成更加强大的工作合力；要进一步增强检察建议的针对性，聚焦南湖区经济社会高质量发展和重大民生关切，突出重点强化检察建议工作；要进一步提高检察建议的协同性，加强与被建议单位的沟通协调，加大力度推进检察建议的整改落实；要进一步提升检察建议的实效性，有力推进检察建议各项工作的落实，推动发展中遇到的问题得到真正的解决。