5月2日,中国商务部发布通知,宣布国内企业可以不再承认和执行美国实施的制裁措施,这一决定依据的是2021年出台的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》,该办法为应对美国对五家石化企业的点名提供了法律支持,这些企业在4月24日被美国财政部列为与伊朗进行石油交易的对象,美方试图通过金融手段施加压力,但中方直接切断了这一制裁传导路径。
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这个办法有个关键设计,如果哪家中国企业因为害怕美国处罚,自己主动停止和被制裁企业的合作,被制裁的企业可以直接去法院起诉它,也就是说,以前企业怕惹麻烦,悄悄断掉供应,现在断供反而可能要赔钱,这不是鼓励对抗,是把服从美国变成一件有法律风险的事,我琢磨着,这才是最厉害的地方,不骂人,不掀桌子,但让对方连下脚的地方都没有。
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外媒的反应很有意思,彭博社和路透社这些平时很稳的媒体在5月3号到4号集中发稿,用词变了,提到“史无前例”和“金融核武失效”,甚至有人说华盛顿陷入两难,其实他们慌的不是中国多强硬,而是这套老玩法第一次从内部被拆解,美国制裁靠的是美元霸权和全球银行怕被罚的本能,现在中国用国内法一挡,外资机构发现两边都是法律,选哪边都可能吃官司。
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选择石化行业作为突破点很有远见,这个行业的技术自主程度高,不像芯片那样容易被限制,出口也可以找到其他市场,抗压能力比较强,而且时间选得准,特朗普政府对伊朗施压太久,欧洲早就感到不满,俄罗斯推行了三年去美元化,虽然过程艰难但没有崩溃,这时候中国提出阻断机制,等于告诉全世界,你们觉得美元不可替代,我们先试试能不能绕开它。
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对比2018年中兴事件就更清楚,当时企业听说美国要制裁,马上自己切断业务,连律师都不敢请,现在法院变成盾牌,不是谁声音大谁赢,而是看哪边的规则能真正落实和执行,有内部消息说中东一家石油公司开会时提到,如果中国能顶住压力,他们可能学习这个做法,欧盟那边也有报告在私下讨论类似方案,美国财政部的人私下承认,他们从没想过有人会用本国法律来反制。
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最让人琢磨的是,这份文件里根本没提到"报复",它不讲情绪,只讲程序,你在美国违法,我在中国起诉,权力靠威慑,制度靠复制,华尔街真正担心的,不是中国出手有多快,而是发现别人真的能照着这套方法做。
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