美国国际开发署解散之际，美制装备为何落入胡塞武装之手？

2025年12月29日美国华盛顿特区里根大厦暨国际贸易中心外墙上，残留着美国国际开发署的标识

2025年12月29日，美国华盛顿特区罗纳德·里根大厦暨国际贸易中心外墙上，残留着美国国际开发署（USAID）的标识

在特朗普政府暂停并削减全球人道主义资金、着手拆解美国国际开发署后，伊朗支持的也门胡塞武装缴获了美国资助的物资与装备，其中包括车辆。

前美国官员向CNN透露，2025年这批价值超12.2万美元的装备遭缴获，根源在于特朗普政府仓促削减资金、对美国国际开发署实施激进改制。

这些前官员称，美国国际开发署官员与人道主义工作者曾预警，此类突然变革——政府声称旨在杜绝纳税人资金浪费——可能导致美国资助物资落入敌对势力手中。

“我们必须反思：骤然撤回所有援助，是否无意中帮了胡塞武装？”一位前政府官员直言。

此次装备缴获事件由美国国际开发署监察长于4月初披露。CNN采访的多名前官员表示，该机构遭仓促解散造成权力真空，被美国对手趁机利用。

美国历来是也门最大人道主义援助捐助国，该国数百万人依赖援助维生。特朗普政府最初宣布暂停人道主义援助时，曾声称也门相关资金不受影响。但4月局势突变，政府终止了所有针对也门的人道主义援助项目。

“短短24至48小时内，也门援助项目彻底清零。”一名前官员回忆道。

前官员介绍，正常情况下，即将断供资金的人道主义组织会与美国国际开发署制定“资产处置方案”。该方案旨在确保美国资助资产的使用“符合美国最高利益”，可能包括将装备物资移交其他机构或国家，或妥善处理以防流失、被盗或滥用。

这类方案通常需经多名官员审核、耗时数月才能最终获批。

“但这次，所有常规流程全部缺位。”他们表示。特朗普政府切断也门援助合同时，已让美国国际开发署大部分员工休假、解雇或停职数千名合同工。留守员工被禁止与当地人道主义合作方沟通。

“合作方甚至不知该联系谁，发出去的邮件也石沉大海。”另一名前美国政府官员告诉CNN。

“我们不仅无法给合作方任何指导——甚至连确认收到邮件都不被允许——合作方没钱妥善处置物资，也不知道能移交哪些机构。”第一位前官员补充道。

当时也门境内有能力接收这批资产的机构寥寥无几，因为美国援助“在也门人道主义救援体系中占据核心地位”。援助资金中断后，人道主义组织陷入两难：不知该如何处理美国资助的食品、卫生包及各类装备。

也门北部局势尤为复杂，该地区基本由胡塞武装控制。作为也门多年内战的参战方，伊朗支持的胡塞武装曾让该国陷入饥荒。特朗普第二任期就职次日，便再次将胡塞武装列为外国恐怖组织。

第二位前官员称，若时间充裕，他们本可与联合国或其他方面协商，将美国资助资产转移至也门南部——那里胡塞武装并非实际掌权者，民众同样急需援助。但这一切都未能实现。

预警是否送达高层仍未可知

针对资金全面骤减、缺乏资产处置指导可能导致胡塞武装缴获物资的风险，相关人员曾多次发出预警。但这些预警是否传达至美国国际开发署或国务院高层，目前仍不清楚。

“事态发生得太突然，合作方早已忧心：‘我们该怎么处理这些资产？万一被胡塞武装没收怎么办？’”第二位前官员说。他特别担忧，鉴于胡塞武装被重新列为恐怖组织，相关处置行为可能触犯禁止向恐怖组织提供资金或支持的法律。

“我们当时就明确指出，胡塞武装已开始抢夺资产，这不仅会给合作方带来麻烦，也会让美国陷入被动——毕竟这些装备资产均由美国国际开发署出资。”该官员表示，“但高层的回应只是：‘知道了，我们清楚。’”

“各机构当时都极度恐慌。毕竟胡塞武装曾因更小的事由，绑架、折磨甚至杀害美国政府、联合国及非政府组织工作人员。”第一位前官员说，“如今大量资产暴露在外，胡塞武装直接武力抢夺也就不足为奇了。”

就监察长报告结论及前官员的预警与担忧，美国国务院发言人未直接回应。

“胡塞武装是彻头彻尾的恐怖分子，对也门民众的福祉毫无兴趣。”该发言人表态称。他同时承认：“在也门境内，恐怖组织胡塞武装仍持续围捕、关押联合国、非政府组织及外交使团的数十名当地员工，关押环境恶劣，其中包括基于虚假指控被非法拘禁的美国政府现任及前任也门籍员工。”

有案例显示，某合作方在也门北部仓库存放着美国国际开发署资助的物资，资金中断后，无力支付仓库租金。留守的美国国际开发署官员“无法给出资产处置指导，因为华盛顿方面对邮件置之不理”，最终这批资产极可能落入胡塞武装手中。

“我们不断收到消息：胡塞武装的卡车和平板车，满载着美国国际开发署的装备。”相关人士透露。

美国国际开发署监察长办公室发布的调查摘要显示，2025年6月，该机构获悉胡塞武装从一家美国国际开发署资助的援助组织手中，缴获了包括车辆及“其他实物物资”在内的美国政府资助装备。

“监察长调查证实：援助组织的美国国际开发署资助项目终止后，该组织撤出也门，并按项目要求计划捐赠美国政府资助资产（含车辆及其他实物物资）。但胡塞武装人员强制要求该组织盘点并移交所有资产。出于对当地及国际员工安全的担忧，该组织被迫服从。”摘要写道。

早在去年2月，监察长办公室就在一份报告中预警：特朗普政府解散美国国际开发署、全面冻结对外援助，将导致美国纳税人资助的人道主义援助流向难以追踪，甚至可能无意中为恐怖组织提供支持。

“该机构近期大规模裁员……加之对外援助豁免范围、与执行方沟通权限不明，已削弱美国国际开发署分发及保障纳税人资助人道主义援助的能力。”报告指出。而这份报告发布次日，该监察长便遭解雇。

谈及也门事件，前官员认为，若采用渐进式调整方案，美国国际开发署本可降低资产被缴获的风险。

“哪怕提前给我们一点准备时间，我们也能减少北部地区的资产损失。但政府毫无预警骤然行动，又拒不提供合理指导，彻底将合作方置于绝境，反而让胡塞武装白白捡了大便宜。”第一位前官员说。