“全球最安全的城市之一”背后，上海鲜为人知的另一面

“五一”长假，外滩无疑是上海最热门的旅游打卡地之一，瞬时客流几近5万。一些外国游客直言“从未见过这么多人聚在一起却如此井然有序”，切实可感的“中国式安全感”成为他们旅行中一次独特体验。

仅长假首日，上海游客就逾387万人次，大家用脚步为这座城市投下信任票，上海已连续13年实现公众安全感、公安工作满意度“双提升”。

与这样热闹松弛的场景截然相反，一墙之隔的外滩江堤之下，外滩治安派出所内的民警们正紧盯大屏幕上的实时画面和滚动数据。这些来自城市各个角落的海量信息汇合，为城市安全预知、预测、预警、预防提供依据。

一静一动，一张一弛，“两副面孔”共同构筑起上海这座全球最安全的城市之一，在安安静静中守护平平安安。

外滩游人如织。黄浦分局供图。

从被动响应到主动预防

5月2日早上9时刚过，“全国警信”平台“长三角S36亭枫高速”群聊里弹出一则消息。

上海市公安局金山分局情指中心民警陈佳俊发现S36亭枫高速公路省界附近车辆开始排队缓行，因为“省界附近追尾事故占用第一车道”。

群内有24名沪浙两地一线和后方指挥交警。嘉兴市公安局交通管理支队民警叶升立即发来视频截图，“施救已到现场”，金山交警则通过道路情报板和地图软件发布绕行信息。

20多分钟后，群消息再次更新，嘉兴交警已将事故车辆拖离现场，金山交警则引导后续车辆重新选择线路，道路交通快速恢复。

“以前外省市发生交通事故，我们无法及时了解具体情况，如今信息快速互通，上海就能够提前预警，主动介入疏导。”交管总队情指中心民警戚悦整个假期都要守在电脑屏幕前，逐一查看“道路交通态势监测服务平台”推送预警信息，若上海附近发生拥堵，他便要通过“全国警信”平台联络属地交管部门核实现场情况、指挥应急处置。今年“五一”前，他牵头组建了9个群聊，上海9个省际路段“一路一群”，实现勤务部署共享与应急处置协同联动。

在这个由公安部道路交通安全研究中心指导搭建的平台上，上海主动提出需求，并推动开发落地了“长三角协同管控”模块，这次首次在“五一”假期投入使用。平台深度融合大数据、人工智能等前沿技术，实时收集省际交界道路、全市主要高速匝道的交通流量、车速等数据，实现道路分类标注、拥堵等级分级展示。

科技赋能效果显著。到15时许，平台已预警84次拥堵情况，“有效节省人力巡逻成本，工作更有的放矢。”戚悦说。

假期首日，G40沪陕高速迎来出城车流高峰。浦东分局供图。

作为全球超大城市，“遇事早、先例少”是常态，以科技提升战斗力，主动预防方能更好防患未然。5月2日，记者在上海市反诈中心看到，这里7x24小时运转，依托AI大模型和自然语言语义识别技术，一旦检测到涉诈关键词，便会触发一系列保护性措施。

“很多时候，市民还没完整接听诈骗电话，风险就已被拦截消除，全程无感无忧。”上海市公安局刑侦总队二支队大队长高福润介绍，在技术的强力反制下，目前上海的电话、短信端诈骗日均发案已压降至个位数。

上海民警在反诈宣传一线。浦东分局供图。

一流城市一流治理

这个假日，上海“复兴岛·音乐荟”活动在复兴岛岛北公共空间举行，逾2万观众纷至沓来。这片12万平方米的滨水场地是首次举办音乐节，狭长、临江、只有少量出入口，加之同时举办国际花卉艺术节，客流叠加，安全压力不小，且户外音乐节动线灵活，容易受天气影响，风险因素不少。

早在今年2月，场地方刚有举办活动意向、主办方还没正式报批，上海市公安局治安总队大型活动支队大队长谢沐霖就已和同事们一遍遍走现场，看地形、数通道、量宽度，哪里窄、哪里陡、哪里土地偏松都摸得一清二楚，与属地杨浦警方一起，提前为承办方就舞台位置、人流动线、接驳停车区等各类问题提供指导。

“要把安全标准落到每一处细节。”谢沐霖说，在固定场馆，公安同样在确保安全的前提下，合理放宽大型活动人数核定上限，如文艺演出活动的看台人数核定比例，由原先可用座位数的85%提升至95%—98%，最大限度发挥了公共资源的效能。

一流城市要有一流治理，必须牢牢掌握风险防控主动权，全面提升城市安全韧性与管理效能。今年“五一”期间，上海举办了8场户外音乐节、多场超5000人规模的室内演唱会。大型群众性活动是上海文商旅体展的重要载体和城市魅力之一，“安全红利”正成为推动经济高质量发展的重要因素之一。

上海“复兴岛音乐荟”活动安保现场。杨浦分局供图。

主动作为积极作为创新作为

假期首日，共青森林公园迎来5.5万人次客流。市民游客流连自然风光时，也把镜头对准了一支骑着摩托车穿梭客流中的精干英武的杨浦公安分局交管支队“肖玉泉中队铁骑队”。

作为共青森林公园现场安保负责人，“肖玉泉中队”领头人倪嘉辉7点就到达岗位。中午11点后，客流以每小时7000人次速度增加。内部停车场满载后，他指挥嫩江路、白城路等道路开辟成临时停车区，根据实际流量动态调整信号灯时长，缓解交通压力。

倪嘉辉和同事此前共同研发的“警用无人机快处易赔”模式再次应用于假期执勤。无人机可用于快速观测停车位情况、调配车辆，如遇突发事故，无人机还能到现场拍摄事故图、喊话应急处理等。“有一次我在周家嘴路和黄兴路交叉口查处一个交通违法行为，扭头发现路口北面两辆车发生了碰撞。”倪嘉辉回忆节前的一次工作，他四五分钟处理好违法行为时，无人机已到场拍完现场照片了。

假期到来之前，“铁骑队”进行了紧锣密鼓的实战实训。天空冒着细雨，复兴岛的旧厂房四面透风。6辆警用摩托车接替绕桩通行，在终点急停压弯。技巧看起来简单，但一辆约400公斤的警用摩托车很难控制。“如果平时没有练过压弯的技巧，没有感受过车身倾斜，很有可能在极端天气、轮胎打滑等突发状况发生时慌神摔车。”倪嘉辉说，节假日道路车辆多，摩托车可以自由穿梭于车流中，第一时间应急处突。“对我们一线交警，每逢节假日都是一场考试。”

一个舒心安全的长假，另一面是无数倪嘉辉一样公安民警的坚守。全球最安全的城市之一的背后，上海正以绣花般的功夫密织起一张柔韧坚固的平安网。

值守在共青森林公园的倪嘉辉。杨浦分局供图。

原标题：《“全球最安全的城市之一”背后，上海鲜为人知的另一面》

栏目主编：王海燕

来源：作者：解放日报 周昱帆 简工博