对特朗普来说,“赢学”叙事正在逐渐被现实一点点戳破。
据观察者网报道,当地时间4月30日,美方官员称,美伊之间的敌对行动“已经结束”。难道是美国不想打了,寻求彻底停火?答案当然是否定的,这是特朗普面临新麻烦时,不得不调整措辞。
虽然特朗普是美国总统,但所有决策也必须有法理依据,如若不然就必然会招致民主党的疯狂攻讦。例如特朗普贸然发动关税战,但法理依据,结果就是被最高法判定为“非法”,最终不得不引用其他条款。虽然最终税率没有大的波动,但引发了市场波动和退税等问题。在对伊朗的战争中,特朗普正面临着类似的麻烦。
依据《战争权力法》,特朗普在未取得国会授权的情况下,只能对外发动为期60天的军事行动。如果从美军动手,也就是2月28日算起,那么4月29日,特朗普就必须选择撤军了,除非能够得到国会授权。哪怕是从正式通知国会,也就是3月2日算起,5月1日也是最后期限。
这样的解释显然非常牵强,特朗普当然可以无视外界的不满,依旧我行我素,但一旦开了这个先例,这部法案的存在意义将大打折扣。
按照巴基斯坦官员的说法,美伊迅速达成停火协议的可能性不大,双方有可能会陷入长期的拉锯。维持停火状态,是两国脆弱的共识,因为都打不下去了,但由于在诸多关键议题上分歧太大,所以短期内又难以结束敌对状态。
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那么问题来了,美伊到底想要得到什么结果,才愿意在停火协议上签字。这个问题的答案其实并不复杂。对伊朗来说,无非内外安全。对内,伊朗现政权的首要目标自然是维持政权的稳定性。冲突爆发后,伊朗国内同仇敌忾,因为没有什么比抵御外敌更加重要,内部矛盾被搁置。
一旦冲突结束,这些问题都会显现出来,尤其是经济层面的问题。所以为了维持内部稳定,伊朗必须确保在经济上得到好处,以缓解自身面临的压力。例如美国或是海湾国家直接向伊朗支付战争赔偿、美欧解除对伊朗的制裁、美国解冻伊朗的海外资产等等。
对外,伊朗需要一个相对安全的地缘环境。换句话说,美以两国需要承诺,不会再向伊朗动武,考虑到双方严重缺乏政治互信,所以还需要拉大国担保。当然也可以不用这么麻烦,既然海湾国家的美军基地都被严重受损,不如美国直接承诺,放弃在海湾地区驻军,如此一来美方也就不再具备对伊朗大规模动武的现实条件。4月30日,伊朗革命卫队发表声明时,就强调波斯湾地区的安全,不需要外部势力的介入,这其实就是对地区国家和美国的暗示。
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对美国来说,至少要在核问题上拿到满意的承诺,特朗普才能给国内交差。伊朗仅仅承诺不拥核还远远不够,只有在浓缩铀问题上答应美方的要求,特朗普才有可能在其他问题上松口。
所以不难看出,局势并没有想象中那么复杂,但双方都认为还有进一步施压争取利益的空间,所以短期内不会诚心回到谈判桌。
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