伊朗提出的14点停战方案是什么？特朗普会接受吗？

伊朗提出14点提议以结束战争，特朗普会接受吗？

分析人士称，特朗普正在审议伊朗提出的最新停战提议，但双方之间的不信任是一大障碍。

伊朗已向美国提出一项新的14点提议，这是旨在永久结束战争的最新外交举措。这场战争暴露了美国军事霸权的局限性，并动摇了全球经济。

美国总统唐纳德·特朗普周六对该新提议作出回应，称他正在研究，但不确定能否与伊朗达成协议。此前一天，他对伊朗通过调解国巴基斯坦提交的一份先前提议表示失望。

上周四晚些时候，德黑兰将提议提交给巴基斯坦，后者曾促成双方同意停火。据伊朗塔斯尼姆通讯社报道，这份14点计划是针对美国一份9点计划而制定的。

但自4月8日停火开始以来，华盛顿和德黑兰一直未能谈判达成和平协议。德黑兰希望永久结束战争，而特朗普坚持要求伊朗首先解除对霍尔木兹海峡的有效封锁——全球五分之一的石油和天然气出口经由此处。美国总统还将伊朗核能力问题列为“红线”。

伊朗对海峡的事实封锁，是对美国和以色列于2月28日对其发动攻击的回应。尽管有停火协议，但特朗普政府仍对伊朗港口实施海上封锁，加剧了紧张局势。

美国和伊朗还持续互相攻击、俘获和拦截对方的船只，表明霍尔木兹海峡的海上战争仍在持续。

那么，新提议是什么？特朗普总统会接受吗？

以下是我们已知的情况：

据伊朗媒体报道，德黑兰的新提议是对华盛顿支持的9点和平提议的回应，后者主要寻求两个月的停火。

在其最新的和平提议中，伊朗表示希望专注于结束战争而非延长休战，并希望在30天内解决所有问题。

新提议要求：对未来攻击提供保证、美国从伊朗周边撤军、释放伊朗被冻结的数十亿美元资产并解除制裁、战争赔偿、结束包括黎巴嫩在内的所有敌对行动，以及“为霍尔木兹海峡建立一种新机制”。

伊朗曾在去年6月遭到美国和以色列的攻击，因此希望获得未来不受侵略的保证。以色列此前曾针对伊朗核科学家，并开展破坏其核设施的行动。

德黑兰还希望其作为《不扩散核武器条约》签署国的铀浓缩权利得到保证，但特朗普已将核问题列为“红线”。伊朗希望将数十年摧毁其经济的制裁作为任何协议的一部分予以解除。海峡航行权和要求战争赔偿是谈判中的其他症结。

据伊朗国家广播电视台报道，在递交提议后，副外长卡泽姆·加里巴巴迪表示：“现在球在美国一方，由他们选择外交道路还是继续对抗。”

卡塔尔乔治城大学政府学副教授保罗·马斯格雷夫表示，伊朗已“略微软化”其提议。

“有关新闻报道显示，提议有所软化，或者说在讨论提议之前有所铺垫，即伊朗方面可能已放弃其先决条件——要求美国停止对伊朗（在霍尔木兹海峡）的远程封锁，”他对半岛电视台说。

“但除此之外，报道中提议的很多内容还包括：维护伊朗浓缩铀的主权能力、其核计划，当然还有它委婉地称之为对霍尔木兹海峡航运的‘控制机制’。”

马斯格雷夫表示，在两大问题——铀浓缩和高浓缩铀的转移上，美国和伊朗仍然“分歧很大”。

“特朗普总统在要求伊朗放弃核能力的问题上一直毫不让步，”他说。

总部位于纽约的非营利组织苏凡中心高级研究员肯尼斯·卡茨曼表示，伊朗对特朗普的不信任仍然是更大的障碍。

“在核问题上的分歧实际上……已经没那么大了。仍然很大，但可以缩小。问题在于伊朗确实不信任特朗普和美国，并且希望在这一封锁解除之前，不愿真正进入全面讨论，”他说。

“这是一个可能导致美国升级局势的问题。正如特朗普所知，他必须打破伊朗对海峡的控制，这就是问题所在。”

卡茨曼表示，虽然双方都“感到沮丧”，但短期内任何一方都不太可能放弃谈判。

特朗普表示他正在审议伊朗的提议，但警告说，如果德黑兰“行为不端”，华盛顿可能恢复攻击。

周六在佛罗里达州登上空军一号前对记者发表讲话时，特朗普确认他已听取了关于“协议概念”的简报。

尽管出现了外交契机，但总统在谈及可能重启敌对行动时，仍以其特有的直率口吻表态。自停火以来，敌对行动已暂停。

当被问及是否会恢复空袭时，特朗普说：“如果他们做了什么坏事，那就有可能发生。”

特朗普还补充说，美国“做得非常好”，并声称伊朗迫切希望达成解决方案，因为该国已因数月的冲突和海上封锁而“元气大伤”。

昆西治国方略研究所的特里塔·帕西对半岛电视台表示，对伊朗港口封锁的经济代价已超出白宫预期，并认为对美国更广泛的战略损害可能更为严重。

“伊朗已经承受各种经济压力和制裁47年，”帕西告诉半岛电视台，“没有哪一项能迫使伊朗人屈服或投降。”

周六晚些时候，特朗普在社交上发帖称，很难想象伊朗的提议会被接受，因为德黑兰“在过去47年里，对人类和世界所做的恶行还没有付出足够高昂的代价”。

据乔治城大学的马斯格雷夫称，特朗普似乎“没有阅读或听取简报”就否决了伊朗的新提议。

伊朗最新提议提出之际，正值4月8日生效的脆弱的三周休战期，该休战暂停了美国和以色列对伊朗的战争。

据伊朗国家通讯社报道，停火前一天，伊朗曾提出一项10点和平计划，其中包括结束地区冲突、制定霍尔木兹海峡安全通行协议、解除制裁和重建等。

特朗普当时表示，伊朗的10点计划是一个“重要提议”，但“还不够好”。

伊朗4月7日的提议是对美国3月25日起草的一份15点计划的回应。

华盛顿的计划包括一个月的停火，同时双方通过巴基斯坦就结束战争的条件进行谈判。

据以色列第12频道报道，该计划还包括：拆除伊朗位于纳坦兹、伊斯法罕和福尔多的核设施；伊朗永久承诺不发展核武器；将伊朗已浓缩铀库存移交给国际原子能机构；伊朗承诺允许联合国核查机构监测其剩余核基础设施的所有要素；重新开放霍尔木兹海峡；解除对伊朗的所有制裁，同时结束允许重新实施制裁的联合国机制。

伊朗拒绝了这一计划，并称临时停火会让美国和以色列有时间重新集结并发动进一步攻击，因而提出了自己的10点计划。

尽管有停火协议，伊斯兰革命卫队周六表示，鉴于美国对先前协议的承诺缺乏，该部队仍处于“全面待命”状态，随时准备恢复敌对行动。

革命卫队情报部门周日在社交平台上发帖称：“对此只有一种解读：特朗普必须在一次不可能的军事行动与同伊朗伊斯兰共和国达成一项糟糕的协议之间做出选择。美国的决策空间已经收窄。”

僵局因重新开放霍尔木兹海峡的技术障碍而进一步复杂化，包括伊朗水雷的存在。自2月28日战争开始以来，德黑兰已关闭海峡，扰乱了全球石油和天然气价格。

为了施压伊朗开放海峡，美国于4月13日对伊朗所有港口实施封锁，加剧了石油和天然气危机。周五格林尼治时间08：08，国际基准布伦特原油价格为每桶111.29美元（约 761.84人民币），而战前约为每桶65美元（约 444.96人民币）。

特朗普最近将美国海上封锁描述为“非常有利可图的生意”，进一步加剧了紧张局势。

“我们接管了货物。接管了石油，一笔非常有利可图的生意。谁能想到呢，我们有点像海盗，但我们不是在玩游戏，”特朗普周六在美国佛罗里达州的一场活动上说。

德黑兰外交部抓住这些言论，将其称为“对海盗行为的可耻承认”。

昆西研究所的帕西告诉半岛电视台，美国对伊朗的海上封锁适得其反，使局势恶化。

“谈判一直在进行，无论是否有封锁，本都可以继续，”他说。

“封锁与伊朗人是否坐在谈判桌前无关。实际上，它比任何其他因素都更阻碍外交进展，”帕西指出。

他认为，在实施封锁之前，特朗普实际上已通过外交手段获得了最大优势。

“一旦他促成停火，主要压力——战争本身以及战争推高油价——就被解除了。如果他保持那种局面，并利用时间优势，他在伊朗人面前本会处于更有利的地位，因为伊朗人还没有得到他们想要的关键东西：解除制裁。”

相反，通过实施封锁，特朗普从市场上拿走了更多石油。

“停火期间的油价现在比战争期间还要高。所有这些经济指标都表明，封锁使特朗普的处境更糟，”帕西说。

特朗普一直在寻找解决石油危机的方案，包括组建一个名为“海上自由构建”的海军联盟，以恢复霍尔木兹海峡的航行自由。

据美国媒体报道，该海军联盟的核心职能包括在成员国之间共享情报、协调外交努力，以及执行制裁以管理通过海峡的航运交通。