美联储主席打破78年传统留任，背后涉25亿预算案

告别时，大家一般都会说些温情的话，但鲍威尔的告别，依然透着一种倔。

当地时间4月29日，美联储（美国央行）议息会议公布：基准利率维持在3.50%至3.75%区间。这没有偏离会前各界的预期。

会议更大的焦点来自现任美联储主席杰罗姆·鲍威尔本人，这是他任内发布会的“最后一舞”。

他宣布，自己在5月15日任期结束后，将继续留任美联储理事。

现任美联储主席杰罗姆·鲍威尔

消息一出，全美哗然！

卸任后“赖着不走”，这是美联储历史上，近78年以来的首次！

鲍威尔为何“恋恋不舍”？

据媒体说，29日的发布会开的很热闹，鲍威尔有问必答。

他首先介绍了美国当前的经济运行状态，承认就业增长仍然低迷，但近几个月失业率变化不大。

他还认为美国通胀目前属于高位，部分反映了近期全球能源价格的上涨。

随后，鲍威尔代表联邦市场委员会宣布“维持政策利率不变”，将联邦基金利率的目标区间维持在3.5%至3.75%。

美国联邦基金利率目标区间

这是今年以来，美联储议息会议的第三次按兵不动。

接下来，鲍威尔抛出了最近78年来，美联储主席没有过的决定：“我不会离开理事会”。

这意味着，他在5月15日正式卸任美联储主席后，选择保留自己的理事身份，继续工作。

根据规定，鲍威尔确实有权利留任。

这是因为2014年6月，鲍威尔连任理事的决定是美国参议院表决通过的，任期可持续到2028年1月31日。

这一任期与美联储主席任期并不冲突。

但按此前惯例，历届卸任者都会“体面”地同时辞去理事，使下一任能够轻装上阵。

在美联储成立113年的历史上，“退而不休”的只有2位。

查尔斯·哈姆林

第1位是查尔斯·哈姆林，作为美联储首位主席，肩负草创重任。这位兢兢业业的“服务员”1916 年卸任后，直到1936 年才离任理事，留任将近20年。

马里纳·埃克尔斯

第2位是马里纳·埃克尔斯，他于1948 年卸任美联储主席，但在1951 年离任理事，留任3年半。他的原因是与杜鲁门政府维持低利率支持国债严重分歧。

杜鲁门没给其连任，马里纳留任继续对抗，最终推动1951年美国财政部和美联储的协议，让美联储开始了真正的独立。

可以看出，前两位都没“贪图权贵”，反而都成了美联储历史上里程碑式的人物。

所以，作为距马里纳之后78年，第一个选择退而不休的美联储主席，鲍威尔至少在“最后一舞”的发言上，把自己和前辈的态度拉齐：捍卫美联储的独立性。

29日的“告别会”后，鲍威尔迅速收到了来自白宫的抨击。

美国财政部长贝森特率先对鲍威尔的表态进行谴责。贝森特认为其做法是单方面的，完全不具备央行的“规范”和传统。

美国总统特朗普随后在社交媒体上讽刺道：“因为他在别处找不到工作，没人想要他”。

对于财长和总统的态度，鲍威尔在“告别会”上就提前给出了态度。

他说：“我真正担心的是针对美联储的一系列法律攻击，这些攻击威胁到我们在不考虑政治因素的情况下实施货币政策的能力” 。

鲍威尔甚至还划清了和总统之间的分歧不是个人恩怨。

他说：“这完全与民选官员的口头批评无关。我从未表示过这种口头批评是个问题。”

鲍威尔明显倔强而强硬。

但“硬刚”背后尽显绅士和职业的表达，这让总统随后的“找不到工作”的讽刺显得有些刻薄。

鲍威尔刚被刑事调查时，美国股市波动

鲍威尔所说的法律攻击，主要指来自白宫对他个人及美联储的刑事调查。

2026年1月，美国司法部送来传票，要以“伪证罪”对鲍威尔提起刑诉。

理由是其个人在2025年6月就美联储总部大楼翻新项目中，涉嫌就预算、内容等向美国国会做伪证。

据公开信息，该项目起初预算19亿美元，后增至25亿美元。

鲍威尔明确否定，并指出调查的真实目的是惩罚美联储未按总统意愿降息，是对央行独立性的攻击。

虽然相关法院驳回针对鲍威尔的众多传票，美国司法部也撤销了刑事调查。但案件被移交到美联储监察长处继续，并保留重新刑诉的可能。

鲍威尔所说的另一个攻击，是白宫想以“政治立场偏差”为由，希望罢免美联储理事莉萨·库克。

虽然也同样被法院驳回，鲍威尔认为这些骚扰和威胁都是希望美联储听命于政治指令，而不是真正的经济数据。

鲍威尔在“告别会”上表示：“在调查以透明和终结的方式真正彻底结束之前，我不会离开理事会”;“过去三个月发生的事情，让我别无选择”。

特朗普和鲍威尔

实际上，面对白宫椭圆形办公室内对降息极度渴求的情绪，鲍威尔即使真的是干干净净，从他的表态里，他也害怕遭遇“纸牌屋”一样的剧情。

所以，“透明”和“终结”，是他特意强调的两个词。

有分析指出，能破78年的传统继续留任理事，是鲍威尔对这些个“民选官员”极度不放心。

所以，事态进展到现在，鲍威尔的留任既有捍卫央行独立性的宏观叙事，也有怕被背后搞小动作的自保心态。

但实际上，沃什要面对的是一个完全不同于以往继任者的全新局面。

他至少有3个方向的压力：

首先来自总统。

虽然沃什强调自己不是“总统的提线木偶”，但作为提名沃什的特朗普来说，好不容易把“延迟儿”换掉，肯定希望其大刀阔斧的降息。

紧接着来自同僚。

据报道，此次议息会议，12名票为出现4张反对票，创下自1992年以来之最。这代表沃什上任即面对一个30多年未见的意见分裂的美联储。

虽然他也曾公开表示，“寻求不同意见”、 “期待吵吵闹闹”，但现在的状态可能要超过他的预期。

第三就是刚刚卸任的鲍威尔。

鲍威尔在“告别会”上明确表态自己将尊重新主席，不越权、不抢戏。不过，即使相信其职业态度的同时，也不能忘了他的倔强。

这种倔强体现在守规范、守纪律、守独立性上，这么一个固执的老头，如果沃什在理念上不能统一，势必会有很多麻烦。

比如，鲍威尔表示认为，美国目前的货币政策立场“处于一个非常好的位置”，强调在油价和关税的双重冲击下，降息仍需等待。

他还警告政治干预将对市场和经济引发灾难性后果。

4月29日，美国参议院银行委员会通过沃什担任美联储主席的提名

沃什则在近日则对美国国会参议院表示：总统从未要求他就任何具体利率决策做出承诺。

但他同时还说，美联储每年4次发布预测的做法可能要改变、过多的美联储官员提前发表观点并不好。

一个多月后的沃什，将面对通胀压力、政治期待、法律调查、增长预测，以及内部分歧。

还有一个没有彻底离开的前主席。

沃什的压力、美联储的现状，实际上浓缩着美国政治经济的乱象。

这个113年的机构走到今天，已经开启了一个全新的时期。

随着那句78年来首次说出的“不会离任”，这个新时期已迎面到来。