即将迎来大选挑战的巴西总统卢拉,这两天切实体验了一把被围攻的感觉。
先是巴西国会两院以压倒性票数,强行推翻了他对一项减刑法案的否决令。这项涉及刑期计算方式的法案一旦实施,原本因参与未遂政变而被判处二十七年有期徒刑的前总统博索纳罗,刑期将大幅缩短。所以卢拉才会试着将其否决,结果却没想到,自己阻止博索纳罗提前出狱的努力,还是在国会的干预之下付之东流了。
这件事已经超越了法律的范畴,很明显是亲美的右翼保守派,向左翼政府发起的一场政治反击。距离大选仅剩五个月,这场交锋非常明显地展示出了巴西的政治格局正在发生变化,卢拉政府深陷“朝小野大”的执政困境,同时巴西行政与立法两端的矛盾也愈演愈烈。
右翼在国会的这场操作,可以说称得上精准而隐蔽。他们没有选择正面冲击最高法院此前的重判裁决,而是绕道而行,动用立法权,通过修改量刑计算规则来达到目的。
这项法案主张特定相关罪名在同一背景下不再累计叠加计算刑期,表面上合规合法,实则为陷入司法困境的博索纳罗打开了一扇窗户。这种迂回战术,是对现行宪政体制的一次试探。
总统手握宪法赋予的否决权,最高法院也给出了极重的判罚,但右翼与中间派深度捆绑后在两院占据的绝对多数,让卢拉政府的防线显得相当脆弱。
而在这次刑期表决的前夕,还发生了另一件同样震动政坛的事件。参议院前一天驳回了卢拉提名的最高法院大法官人选梅西亚斯。回看巴西的历史,上一次参议院敢于对总统提名亮出红牌,还要追溯到1894年。
两件大事的叠加,暴露出巴西行政、立法、司法三权之间的撕裂,已经彻底公开化,也给这个国家带来了变天的预兆。
减刑法案通过的瞬间,议会大厅内爆发出雷鸣般的欢呼。这种几乎狂热的氛围,反映出以右翼民粹为底色的“博索纳罗主义”,在其核心人物博索纳罗身陷囹圄之后,依然保有庞大的能量。
这股力量已在国会内部完成了新一轮的整合。投票现场,反对派议员齐声高呼“自由”,以及博索纳罗长子、总统预备候选人弗拉维奥的名字。
这欢呼的背后,是保守派阵营加速推进代际交接,重塑新一代旗手的战略意图。非常巧合的是,当天恰逢弗拉维奥四十五岁生日,这位右翼新星顺势将表决结果包装成支持者献上的生日礼物。
减刑法案在此刻高票通过,固然是对博索纳罗本人的政治声援,更深层的算盘则在于为弗拉维奥这位新的右翼旗手,在即将到来的选战中蓄势。
借助合法的议会程序,巴西右翼力量正有条不紊地完成选票的转移与代际的传承。
民调数据显示,年满八十岁、寻求第四个任期的左翼政治家卢拉,正与这位右翼新星处于势均力敌的胶着状态。这场较量超越了家族或政党的范畴,将会成为一场针对国家未来路线走向的公投。
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这场溃败,深刻暴露了卢拉的执政联盟的问题。
为了在高度碎片化的国会中维持多数,卢拉当初拼凑出一个跨越意识形态、以中间派为主的松散政治联盟。
但在涉及核心政治利益的关键时刻,这种建立在利益交换上的松散组合往往最先瓦解。
面对十月大选的选票压力,大批原本摇摆的中间派议员在关键时刻转向保守派,以求在日益保守的选民中保住自己的基本盘。
这一连串挫败极有可能在未来几个月内产生连锁反应。国会这次的强硬表态,意味着在通往大选的最后阶段,卢拉政府的施政空间将被大幅压缩。
无论是缩短每周工作时间的新劳工权益法案,还是涉及经济结构的深层改革,都将面临国会抬高的政治门槛。在推动任何重大议程时,政府都将陷入无休止的讨价还价。
随着选战进入倒计时,两大阵营的动员策略都在加速调整。
保守派凭借国会大捷的优势,必然以“反击政治迫害”作为核心叙事,进一步激发右翼基本盘的热情,并将推动针对前总统,以及参与冲击政府机构的支持者的全面大赦作为下一阶段的政治目标。
而处于守势的左翼执政阵营,则很可能重新祭出“捍卫民主”的承诺,试图通过强调威权的威胁来反击右翼。
然而在左翼与右翼的喧嚣之外,真正决定总统大位归属的,是那些沉默的中间选民。
超过半数的民众对宏大叙事和意识形态反应相当冷淡。在他们眼里,关于意识形态的辩论,远不及如何获取稳定医疗、应对生活成本以及保障治安这些关乎柴米油盐的事情来得迫切。
在长期的党争内耗之后,这部分人对政治、法律以及各种议案审美疲劳,积累了相当程度的厌倦。未来五个月里,经济的走向、通胀控制的成效、就业市场的冷暖,将在很大程度上左右这些务实选民的最终抉择。
任何试图用意识形态口号掩盖经济短板的选战策略,都很难在生活成本的现实压力面前站稳脚跟。
这场减刑案,是该国体制承压的一次集中显现。从制度上来看,它清楚地说明了一件事,那就是这个国家的政治主导权,从来不只掌握在总统府手中,而是深度分散在那个高度碎片化,目前又被保守势力占据上风的国会之中。
此时的巴西正站在历史的十字路口。十月份的大选,不仅是对卢拉本届任期的一场检验,更是一场决定国家发展路线的抉择。左翼的福利分配路线与右翼的保守市场路线,将在选票上进行一次正面较量。
抛开巴西国内的党争与路线分歧不谈,在全球多极化加速演进的浪潮中,巴西作为全球南方阵营核心成员的地位依然稳固。
事实证明,这个南美大国要想在外部坚持战略自主,继续引领全球南方的合作,最重要的是能在内部稳住阵脚,维持民主机制的平稳运转。只要能够跨越眼前的政治撕裂,巴西必将在重塑国际新秩序的进程中,展现出与其体量相称的国际影响力。
文|康陶 高校助理研究员
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