阿拉伯联合酋长国近日宣布退出石油输出国组织,这一消息引发外界对这个自20世纪中叶以来深刻塑造全球能源格局的组织是否将走向终结的猜测。
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不过,这类判断似乎没有充分考虑该组织的历史、能源转型的现实,以及支撑这一机构持续保持活力和影响力的经济因素。
首先要看到的是,这一组织具有很强的韧性。石油输出国组织经历过比这更严重的冲击。20世纪80年代石油过剩时期、美国页岩油革命兴起之后,以及多次内部争端爆发时,外界都曾多次宣告它“死亡”。
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但从历史看,成员国退出并非没有先例。卡塔尔和厄瓜多尔都曾离开该组织,后者甚至多次进出,几乎未引起太多关注。面对市场变化或成员退出,石油输出国组织通常会通过削减供应来应对,而不是走向崩溃。它的韧性,正来自其核心功能:协调主要出口国的供给,以影响全球石油价格。
在仓促下结论之前,还应看到阿拉伯联合酋长国在石油输出国组织内部的相对分量。这个国家并非该组织的重心。它当然有自身分量,但石油输出国组织的骨干仍然是沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克和科威特。
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而在这一组国家中,沙特阿拉伯仍是主导性力量。凭借其产能规模和地缘政治运作能力,沙特长期扮演着全球石油市场平衡者的角色。阿拉伯联合酋长国的退出,不会让石油输出国组织失去影响全球油价的能力。
更大的问题在于内部张力,而不是某个成员的离开。阿拉伯联合酋长国长期以来就其产量配额问题与石油输出国组织发生周期性摩擦。阿联酋方面认为,自己已经投入大量资金扩张产能,因此理应获得更高配额。
这一立场,折射出困扰石油输出国组织的深层结构性问题:部分成员希望通过限制供给来推高油价,另一些成员则希望扩大产量,以尽可能增加当期收入。真正可能在中长期摧毁石油输出国组织的,不是某个成员退出,而是这种内部冲突。
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未来即将到来的能源阶段,也就是2035年至2045年前后,很可能呈现出一种摆动态势。随着美国页岩层资源逐步枯竭,全球电气化进程曲折推进,替代能源获得更大发展空间,能源价格可能出现明显波动。
石油并不是一夜之间取代煤炭的。在这样的背景下,石油输出国组织仍将是全球经济中的重要参与者,但它的角色未必始终处于中心位置。只有在石油供应趋紧、市场需要重新平衡时,它才会重新站到舞台中央。也就是说,它未来更可能扮演一种间歇性的重要角色:油价将主要由供需互动决定,而石油输出国组织则作为校准者介入其中。
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地缘政治权重也将取决于哪一种能源成为新的核心来源,石油则可能退居第二甚至第三位。不过,这一变化真正到来,恐怕还需要几十年时间。
以煤炭向石油的转换周期为例,石油并不是一夜之间“消灭”煤炭的。从19世纪80年代到20世纪60年代,大约经历了60至80年,石油才成为全球主导能源来源。即便如此,煤炭至今也没有消失。
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进入本世纪后,这类转型或许会更快一些。比如互联网只用了大约20年,就在很大程度上取代了传统电信方式。但即便如此,石油在本世纪内仍很可能继续服务于部分工业和家庭用途。它的重要性会下降,但不会彻底消失。只要世界上仍然需要石油,石油输出国组织大概率就仍会存在。
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