委内瑞拉中央银行证实,一家美国公司将审计其海外资源的使用情况。
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如果说查韦斯主义在27年执政中最鲜明的特征是什么,那就是不透明。缺乏透明度,使通胀率、流行病通报和人口统计这类最基本的数据,都成了真正意义上的国家机密。
至于石油产量、各部委年度报告和国有企业财务状况,更是无从谈起。事实上,就连选举结果的公布,也谈不上最起码的准确。这个国家几乎无法接受审计,腐败丑闻也不断爆出。
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但如今,在唐纳德·特朗普政府的压力下,查韦斯主义政权正被迫交出账本。委内瑞拉中央银行表示,加拉加斯和华盛顿两国政府已聘请审计机构,以确保委内瑞拉金融资源得到正确使用。
委内瑞拉中央银行行长路易斯·佩雷斯·冈萨雷斯表示:“共和国的资金由外部顾问审计,这让我们感到安心。”在白宫解除对该机构的制裁后,他出任这一职务。佩雷斯·冈萨雷斯接替的是劳拉·格拉,后者是马杜罗第一任妻子的妹妹。
1月3日的行动结束后,尼古拉斯·马杜罗及其妻子西莉娅·弗洛雷斯被美国特种部队抓获。此后,石油业务一直由美国介入管理,美国负责监督相关交易,并将资金存放在由美国财政部控制的账户中。
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此外,在特朗普承认其地位后,德尔西·罗德里格斯恢复了与国际货币基金组织和世界银行的关系。这两个机构都要求成员国提高信息透明度。
国际货币基金组织章程中著名的第四条规定,该组织会派出一个工作组“访问该国,收集经济和金融信息,并与当局讨论该国形势变化及其经济政策”。
经济学家奥马尔·桑布拉诺认为,这一规定正迫使委内瑞拉中央银行公布“多年未曾发布的数据”。他指出,国际货币基金组织已在准备相关代表团,争取尽快抵达加拉加斯,这将有助于核实官方统计数据。“这将是重新接入多边机构的第一个真正动作。”咨询公司思考创新分析公司负责人强调。
经济学家、委内瑞拉中央大学教授莱昂纳多·贝拉表示:“最早显现的成果之一,将是统计方法、数据发布机制和统计质量的改善。这个国家极度渴求信息,但公共机构并未提供这些信息。”
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贝拉观察到,国际货币基金组织“要求高质量统计数据”,这将推动“国家统计体系的重建”。他说:“目前,经济和社会经济信息缺乏细节,外界对委内瑞拉中央银行负责发布的统计数据所采用的方法也存在很多疑问。”
桑布拉诺认为,委内瑞拉和美国就石油销售收入资金管理开展审计,是个好主意。但他也提醒说,华盛顿为此建立的这套机制“究竟如何运作、遵循什么程序,几乎没人说得清楚”。“外界只知道,美国此前似乎在卡塔尔设有一个基金,现在则设在美国本土,石油出口收入会存入其中。但我们既不知道基金里有多少钱,也不知道出口了多少石油,更不知道有多少资金真正进入了委内瑞拉。”
贝拉也认同这一点。他说,“没人知道石油在美国是按什么价格出售的,会产生多少收入,又有多少进入了由美国财政部托管的账户”。
这位学者强调,“把这些账目弄清楚非常重要,因此欢迎开展审计,以便审查这些资金流向,并确定这块蛋糕如何在石油生意中的不同参与者之间分配”。
委内瑞拉透明组织负责人梅赛德斯·德弗雷塔斯对审计表示欢迎,但她提出一个前提:审计结果必须公开。她说:“如果这是一家国有企业,相关信息就应当公开。而且审计不应只限于财务,还应包括流程审计,要弄清这家石油企业的结构如何,它与已经进入该国的公司以及正在进入的公司之间是什么关系。”
美国国务院西半球事务副助理国务卿迈克尔·科扎克4月中旬在美国国会作证时透露,委内瑞拉石油销售所得中,约有30亿美元已经交付给该国。
科扎克表示:“这笔钱已经划拨给委内瑞拉政府,用于支付工资和购买石油工业所需的稀释剂。这笔钱不能用来偿还伊朗或古巴。”
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德弗雷塔斯指出,除了这名美国官员的表态,外界对这笔资金如何管理仍知之甚少。她质疑说:“我们并不知道究竟有多少资金真正到了委内瑞拉国家手中。”这位委内瑞拉透明组织发言人坚持认为,当局不能只满足投资者的要求,更应“尊重委内瑞拉人了解公共资金去向的权利”。
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