2026年5月2日,商务部发布了一条令全球能源和金融圈高度关注的新规:针对美国单边长臂管辖以涉伊朗石油交易为由,对中国恒力石化、山东寿光鲁清石化、山东金诚石化、河北鑫海化工及山东胜星化工等五大国内企业实施的制裁,商务部以正式法律文件明确表示:“不得承认、不得执行、不得遵守”相关制裁。
这让国际能源贸易格局出现新变数,也向所有相关各方发出了清晰信号。
事情的起因其实并不复杂。自2025年以来,美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)依据第13902号和第13846号行政令,陆续将多家中国企业列入了“特别指定国民清单”(SDN名单);仅2025年10月9日一次行动,就涉及到15家中国炼油厂企业。
SDN名单对于企业的打击极为严厉。举个直观的例子,一旦被拉入该名单,不仅美元业务、全球结算体系基本被切断,在国际贸易、融资、授信合作等方面都将面临巨大阻碍。
此次据美方指控,上述5家中国企业均涉嫌与伊朗发生原油采购或运输,并因此成为制裁对象。
受到波及的不止中国国内企业。从2026年初数据显示,仅一艘香港注册的油轮,就为中国运送了约200万桶伊朗原油。
此类数据体现出中国在全球原油供应链中的重要地位。美国希望通过“掐”伊朗石油出口,进而冲击其核心收入来源。
而中国作为全球最大原油进口国之一,自然成为美方施压的重要目标。
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但这次,中国的应对措施不同以往。过去面对此类“长臂管辖”,我国通常只是表达外交抗议。
但这一次,直接用法律手段回击,将美方对境内企业的制裁令在中国境内彻底“作废”,并给予企业明确而有力的法律保护。
这背后其实反映出中国法律体系近几年的巨大进步。自2021年出台《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》以来,2026年4月国务院又正式发布《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》,与《反外国制裁法》《不可靠实体清单规定》共同构建起完善的“三反”法律工具箱。
这使得企业如果因遵守外国制裁而损失利益,可以在国内法院进行民事索赔,最大限度保障商业主体合法权益。
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实际中,像恒力石化就在第一时间做出了澄清:公司一直合规经营,并未与伊朗有任何贸易往来,且原油采购全部采取人民币结算,储备足以保障长期生产。
不难发现,部分制裁指控缺乏实际证据,更多是基于渠道怀疑或者政策目的。
这也是全球金融体系对“长臂管辖”的质疑所在——企业不论是否清白,只要上了名单,往往很难被银行、贸易伙伴完全信任。
美国制裁借助美元金融霸权,强化寒蝉效应,但中国的法律“防火墙”逐步生效,有效破解了单边制裁命令带来的威胁和困扰。
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对全球企业来说,当下的形势演变很值得深思:如果按照中国法律执行美国制裁,企业将在中国面临法律风险;若继续配合中国合作,则可能被美国追责。
这种“二选一”并非简单的道德或政治站队,更是经济、法律双重代价的权衡考验。
多位学者分析,如今中国已进入“主动防御”阶段,综合利用法律、政策和市场手段,形成系统性应对。
这无疑提升了跨国企业参与国际贸易时的游戏规则认知,也对未来世界经济和能源秩序重塑产生深远影响。
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客观来看,中美之间的制裁与反制裁,其实正推动着全球治理结构和国际法律体系的深度博弈。从这起事件可以看到:国际能源贸易错综复杂,单边主义干预并不易如所愿。
对于广大企业而言,尽快建立合规管理、优化供应链、提升法律风险识别能力,将成为立足市场、应对不确定性的必修课。
未来,如何在合规、利益和平衡之间寻求最佳解答,已不再是一家企业或某个行业能独自完成的任务,而是整个时代和生态系统共同面对的现实挑战。
这正是我们需要冷静思考和积极应对的时代课题。
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