拿不到就永远没了，100亿复苏基金悬空，马扎尔称没有时间浪费

匈牙利总理彼得·马扎尔在布鲁塞尔着眼于重返欧洲政治轨道。匈牙利新近当选总理彼得·马扎尔周三会见了欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩，希望推动解冻前任总理维克托·欧尔班任内因法治问题被冻结的欧盟资金。涉及金额达330亿欧元。

匈牙利“重新找回了自己的欧洲道路”。4月12日匈牙利议会选举中，彼得·马扎尔大胜、即将卸任的总理维克托·欧尔班惨败。几小时后，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩作出上述表态。此后，甚至在马扎尔正式于5月9日出任匈牙利政府首脑之前，欧盟委员会代表就已两次与马扎尔团队会面。4月29日周三，欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔先后在布鲁塞尔会见了这位布达佩斯的新领导人。

过去16年，欧盟与匈牙利关系龃龉不断。欧尔班因与莫斯科关系密切、反对欧洲一体化，多次以否决相威胁，双方关系长期紧张。如今，无论是布鲁塞尔还是布达佩斯，都试图释放双边关系“重启”的信号。马扎尔4月26日在社交平台上写道：“我们没有时间可以浪费。”他周三再次表示，当务之急是“把本就属于匈牙利人的欧盟资金带回国”。对这个经济增长停滞的国家来说，这笔资金至关重要。

欧盟委员会以布达佩斯一再违反法治原则为由，冻结了原本分配给匈牙利的170亿欧元资金。此外，原定用于帮助匈牙利重整军备的160亿欧元也尚未拨付。总计330亿欧元悬而未决，超过匈牙利国内生产总值的15％。其中，有100亿欧元与欧盟复苏计划相关，亟须找到解决方案。如果匈牙利到8月仍无法满足获得这笔资金的条件，就将失去这笔款项。

匈牙利因此必须立即行动，不仅要就打击腐败和保障司法独立作出可信承诺，还要拿出切实可行的改革和投资方案。一名欧洲外交官说：“彼得·马扎尔不会接手欧尔班那些优先照顾亲信的项目。”这名外交官还表示，周三与冯德莱恩的会面，目的就是要明确欧盟委员会的期待。

从理论上说，无论是法治问题还是经济改革方案，匈牙利都必须证明，自己承诺的改变会真正落地。不过，欧盟委员会过去也曾展现灵活性。比如，2024年2月，在波兰总理唐纳德·图斯克击败右翼政党法律与公正党、上台数月后，欧盟委员会解冻了波兰此前因违反法治原则而无法动用的1370亿欧元资金。新政府虽然承诺改革，却因与法律与公正党关系密切的总统行使否决权，未能真正推进。

2023年12月，在没有额外担保的情况下，欧盟委员会也曾向匈牙利拨付100亿欧元。仅仅数天后，匈牙利总理就撤回了对乌克兰获得欧盟候选国地位的否决。此后，这一决定被提交至欧洲法院审查。2月12日，欧洲法院总法律顾问塔玛拉·卡佩塔发表意见，认定欧盟委员会在“没有作出任何解释”的情况下释放资金，做法站不住脚。卢森堡的法官最终是否会采纳她的意见，仍有待观察。

如今，欧盟委员会面临两难：要么严格坚持拨款条件，但这可能伤及马扎尔这个亲欧政府；要么放宽尺度，但这样既可能招致法律挑战，也会给欧洲怀疑论者提供口实，让他们声称欧盟把法治当作政治工具使用。

与波兰的图斯克不同，马扎尔拥有真正的操作空间，因为他掌握了足以推动制度改革的合格多数。不过，另一名欧洲外交官也表示，与曾担任过波兰总理和欧洲理事会主席的图斯克相比，“我们对他还不够了解”。

自当选以来，这位匈牙利新总理已经作出一系列保证。他宣布，匈牙利将加入欧洲检察官办公室；可能废除反性少数群体法律；采取措施打击该国长期存在的腐败问题；恢复司法独立；并推动新闻自由。他还承诺支持摆脱政府控制的高等教育体系——在欧尔班时期，相关领域曾受到政府强力干预——希望借此恢复匈牙利学生参加“伊拉斯谟”交流项目的资格，并让研究人员重新有机会获得“地平线欧洲”科研计划资助。

4月28日，马扎尔还表示，他打算在6月“推动举行一次会晤”，与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基见面。这一表态明显与前任拉开距离。欧尔班与泽连斯基关系一向紧张。虽然欧尔班最终支持了欧盟对乌克兰的援助，也投票赞成针对俄罗斯的一揽子制裁，但他始终否决正式启动欧盟与基辅入盟谈判。

图斯克4月24日接受《金融时报》采访时说，马扎尔的胜利意味着“在布达佩斯对欧盟的态度、对美国总统唐纳德·特朗普‘让美国再次伟大’运动的态度、对俄罗斯的态度，以及在腐败、法治和言论自由等问题上的立场，都发生了非常巨大的变化”。不过他也补充说，欧洲领导人仍需“非常耐心”且“谨慎”，因为匈牙利在移民、社会议题、气候政策以及乌克兰入盟等问题上，依然是一个高度保守的国家。

马扎尔周三表示自己“感到乐观”。他还说，将于5月25日当周重返布鲁塞尔，“敲定解冻欧洲资金所需的政治协议”。