永久性睦邻友好协议落地了！中国牵头，中亚五国纷纷响应

2026年4月30日，全国人大常委会正式批准《中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦永久睦邻友好合作条约》。

永久睦邻条约并非凭空而来，背后是中国与中亚国家30多年的耐心谈判与真诚互信，更是中国“以和平方式解决争端”外交理念的生动实践。

（一）历史遗留：沙俄留下的边界“烂摊子”

19世纪中后期，晚清国力衰微，沙俄通过《勘分西北界约记》《伊犁条约》等不平等条约，强占中国西部巴尔喀什湖以东、伊犁河谷以西大片领土。

苏联时期，这片区域由各加盟共和国管辖，边界问题被暂时搁置。1991年苏联解体，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家独立，继承了与中国的边界争议，漫长边境线界标模糊、领土交错，成为地区稳定的潜在隐患。

（二）和平谈判：稳步收回领土，划清千年边界

从1992年建交开始，中国始终坚持“平等协商、互谅互让”，与中亚三国逐一谈判，彻底解决百年领土争端，稳步收回多处争议领土。

这一系列谈判有两个核心特点：全程和平无冲突、互利共赢无胁迫。中国未动用一兵一卒，靠诚意和实力解决了历史遗留难题；中亚各国也通过划界消除边境隐患，获得中国的经济合作与发展支持，实现双赢。到2025年，中国与中亚五国的边界已成为“和平、友好、合作”的典范，为永久睦邻条约签署打下最坚实的信任基础。

（一）政治互信：永久承诺互不干涉，坚定支持核心利益

条约明确规定，六国恪守和平共处五项原则，互不使用武力或以武力相威胁，和平解决一切争端；互相尊重主权、领土完整，支持彼此选择的发展道路，坚定支持“一个中国”原则。简单说，就是六国承诺“永远不打内战、永远不搞对抗、永远互相支持”，从根本上杜绝边境冲突风险，让西北边疆彻底告别“争议与动荡”，迎来永久和平稳定。

（二）安全协作：升级区域治理，联手打击“三股势力”

西北边疆的稳定，不仅靠边界清晰，更靠安全联防。条约把六国安全合作制度化，建立常态化安全磋商机制，联手打击恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”，加强边境管控、情报共享、联合军演合作。过去，中亚地区的极端势力曾对中国西北安全构成威胁；现在，六国形成“安全共同体”，彻底掌控西北安全主动权，让边境成为“安全屏障”而非“风险缺口”。

（三）合作升级：六大优先方向，构建命运共同体

永久睦邻条约的落地，最直接的经济价值就是彻底盘活中国西部陆权战略通道，打破长期以来“重海权、轻陆权”的格局，让中国西部从“内陆末梢”变成“开放前沿”，深刻改变欧亚经济版图。

（一）通道成型：贯通中国—中亚—中东，打造8天极速物流

长期以来，中国对外贸易高度依赖东部沿海港口，货物到欧洲、中东需绕行马六甲海峡、印度洋，耗时25天以上，不仅运费高，还面临海盗、地缘冲突等风险。而中国—中亚通道的打通，彻底改变这一局面：

这意味着，一条贯通中国西部、中亚、伊朗、伊拉克直至中东的陆上经济大动脉正式成型。中国货物不用再挤马六甲海峡，直接走陆路直达欧洲、中东；中东、中亚的能源、矿产也能快速运抵中国，欧亚大陆腹地从此“血脉相连”。

（二）能源安全：摆脱海上制约，打造多元稳定供应体系

能源安全是中国的核心利益，中国原油对外依存度超70%，天然气对外依存度超40%，过去高度依赖中东海运，霍尔木兹海峡、马六甲海峡一旦出事，能源供应就会受影响。而中亚能源合作，彻底打破这一“卡脖子”风险：

更重要的是，这种合作重塑了全球能源贸易规则：过去能源贸易靠“海权控制”，谁控制海峡谁就掌握定价权；现在中亚陆上通道成型，能源贸易“去海权化”，内陆国家也能成为能源枢纽，中国和中亚国家在能源贸易中的话语权大幅提升，打破西方主导的能源霸权。

（三）经济融合：欧亚腹地成命运共同体，催生超级大市场

通道通、贸易兴、经济融。中国与中亚五国的合作，正快速推动欧亚大陆腹地融合，形成“中国—中亚—中东”经济命运共同体：

从更大的全球视野看，中国牵头签署永久睦邻条约、深化与中亚五国合作，不仅是区域合作的里程碑，更是中国全球战略布局的关键一步，深刻影响大国博弈和全球格局走向。

（一）对冲海上风险：陆权崛起，打破“岛链封锁”

长期以来，部分国家试图通过“第一、第二岛链”封锁中国东部沿海，遏制中国海洋发展；同时在中东制造动荡，试图切断中国海上能源通道。而中国西部陆权的崛起，彻底对冲了这种风险：东部有海、西部有陆，双线开放、双向安全，中国不再被“岛链”束缚，也不再依赖单一海上通道，战略回旋空间大幅拓宽。

（二）平衡大国博弈：中立枢纽，主导区域合作

中亚地区历来是大国博弈的“心脏地带”，俄罗斯视中亚为“后院”，西方试图渗透中亚遏制中俄。而中国与中亚五国的永久睦邻条约，确立了中国在中亚的核心合作地位：不搞军事结盟、不排他、不针对第三方，坚持互利共赢，尊重俄罗斯在中亚的传统利益，同时拒绝西方势力的挑拨离间。

这种“中立+共赢”的模式，让中国成为欧亚大陆的“稳定枢纽”，主导区域合作进程，避免中亚成为大国对抗的战场。

（三）树立合作标杆：“中国—中亚模式”，引领全球治理

当前全球分裂加剧、单边主义抬头、地区冲突不断，而中国与中亚五国通过和平谈判解决争端、以永久条约固化友好、靠互利合作实现共赢，创造了“互尊、互信、互利、互助”的中国—中亚精神。这种模式不搞霸权、不搞胁迫、不搞对抗，尊重各国主权和发展道路，为全球各国解决争端、开展合作提供了全新范本，推动全球治理体系向更加公平、合理、包容的方向发展。

从百年领土争端到永久睦邻友好，从内陆边疆到开放前沿，从被动应对风险到主动掌控主动权，中国与中亚五国的合作，是中国“和平发展、互利共赢”外交理念的成功实践，更是百年变局下中国“稳边疆、通陆权、强安全、促发展”战略布局的关键落子。

这份永久睦邻条约，不是终点，而是新的起点。未来，随着中吉乌铁路建成、中亚天然气管道D线通气、欧亚大市场深度融合，中国西部必将迎来前所未有的发展机遇，欧亚大陆也将在合作共赢中走向更加繁荣稳定的未来。而这一切，都始于30多年来的和平谈判，始于这份“永久友好”的郑重承诺。