观点 | 任命政客当大使，还想边境投放鳄鱼？印度算计孟加拉国

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作者|南亚那些事

编辑|许丙南

审核 |单敏敏 江怡

印新任驻孟大使特里维迪，图源：“南亚那些事”微信公众号

最近，印度的一个举动，直接戳中了孟加拉国的“软肋”——放着专业外交官员不用，偏偏任命一名资深政客担任驻孟高级专员，与此同时，还暗中酝酿了一个更离谱的计划：要在印孟两国边境投放鳄鱼和蛇类，以管控非法越境。

一边是“非专业”大使主动示好，一边是“硬核”边境管控暗藏威慑，印度这一套组合拳，每一步都算得精准。今天我们就扒一扒，印度这波操作背后的算计，以及为何能让孟加拉国进退两难、直呼“破防”。

一、印孟关系骤冷后，印度为何突然主动修复？

要读懂印度的这波操作，必须先回到2024年的那场孟加拉国变局。这是印孟关系的重要“转折点”，也是所有矛盾的根源。

2024年7月，孟加拉国爆发了21世纪以来规模最大的民众起义，导火索是学生对带有歧视性的公务员配额制度的不满。当时执政多年的总理谢赫·哈西娜，不仅强硬镇压抗议者，还出言侮辱学生群体，称他们为历史上的“叛徒”，彻底点燃了民众的怒火。骚乱愈演愈烈，最终哈西娜被迫辞职，仓皇逃往印度新德里，从此滞留至今，印孟关系也随之急剧恶化，跌入冰点。

此前，哈西娜政府与印度有深度广泛合作，甚至曾签署多项双边合作文件，涉及沿海监控、水资源分配等领域，但孟加拉国民众长期不满哈西娜“对印出卖国家利益”，这也成为起义的重要诱因之一。

哈西娜逃往印度后，孟加拉国陷入权力真空，直到今年2月，孟加拉国民族主义党领导人塔里克·拉赫曼在选举中上台，取代了此前明显反印的临时政府，印孟关系才开始出现回暖迹象。

塔里克·拉赫曼上台后，孟加拉国急需修复与印度的关系。毕竟这个邻国几乎将其全境环抱，两国边境线绵延超4000公里，无论是能源供应、贸易往来，还是人员通行，孟加拉国都对印度有着极强的依赖性。于是，本月孟加拉国外长哈利勒·拉赫曼到访新德里，成为2024年政局变动以来，孟加拉国到访印度级别最高的官员，此行核心就是求和、谈合作。

就在这样的微妙节点，印度抛出了第一个“大招”：任命75岁的资深政治家迪内什·特里维迪，为新任驻孟加拉国高级专员。

二、不派外交官派政客，莫迪政府打的什么算盘？

正常情况下，驻外国大使、高级专员这类职务，都会选派外交系统出身的官员，专业、稳妥、懂规则。但印度这次却反其道而行之，选中了没有任何外交经验的特里维迪，背后的算计，其实藏着3层深意，每一层都直指孟加拉国的“要害”：

第一，借“政客身份”，突破外交僵局，重建互信。特里维迪不是普通政客，他曾任印度铁道部长、卫生部长，资历深厚，更关键的是，他2021年从西孟加拉邦地方政党转入莫迪领导的印度人民党。西孟加拉邦与孟加拉国接壤，在印孟关系中地位关键，当地的民意、边境事务，特里维迪比任何外交官员都更熟悉。用更具“政治诚意”的身份，拉近与塔里克·拉赫曼政府的距离，更能读懂孟加拉国新政府的诉求，也能更好地传递印度的“善意”。

第二、绑定地方选举，巩固莫迪政府的国内根基。目前，印度西孟加拉邦正在进行地方选举，莫迪政府一直力图扩大人民党在该邦的势力。特里维迪作为西孟加拉邦出身的政客，此次被派往驻孟大使岗位，既能借助他在当地的影响力，争取邦内民众对人民党的支持，又能通过改善印孟关系，为莫迪政府赢得“外交政绩”，一举两得。

第三、对抗外部力量，争夺地区影响力。这是最核心的深层原因。近年来，美中等与孟加拉国的经贸合作、基础设施合作不断深化，而印度一直将南亚视为“自己的后院”，不愿看到其他国家在该地区扩大影响力。塔里克·拉赫曼上台后，表示将继续深化与美等大国的合作，但印度抓住孟加拉国急需能源、经济支持的软肋，试图争夺地区经贸合作空间，挤压美中的影响力，这也是特里维迪任命背后的重要考量。

而与任命大使同步酝酿的“边境投放鳄鱼、蛇类”计划，其实是印度的“后手”。一边示好，一边威慑。印孟边境有大片区域未修建围栏，尤其是孙德尔本斯红树林一带，易受洪水侵袭，传统围栏难以发挥作用，非法越境问题突出。

莫迪政府长期对来自孟加拉国的移民持强硬立场，甚至将其称作“白蚁”和“渗透者”，此次考虑用爬行动物开展边境管控，既是为了遏制非法越境，也是在向孟加拉国传递“底线”：合作可以，但印度的边境安全不让步。

三、一边给橄榄枝，一边亮边境牌：孟加拉国进退两难

印度这一套“软硬兼施”的操作，直接让孟加拉国陷入了进退两难的境地具体的影响，体现在三个层面。

首先，孟加拉国“有求于印”，只能被动接受。受中东战事影响，孟加拉国能源供应承压，此次外长访印，核心诉求就是希望印度增加燃油、化肥供应，深化能源合作，同时放宽人员通行限制。要知道，孟加拉国80%以上的陆路对外贸易需经印度过境，还从印度进口约17%的电力，一旦印度收紧合作，孟加拉国的经济和民生都会受到重创。

面对印度抛出的“橄榄枝”，即便心里不满，孟加拉国也没有拒绝的资本，只能被动配合。

其次，谢赫·哈西娜的引渡问题，难以解决。虽然印孟关系在回暖，但最大的症结之一，就是印度拒绝引渡谢赫·哈西娜。去年11月，哈西娜因被指控策划镇压民众起义、酿成流血事件，已被孟加拉国缺席判处死刑，孟加拉国多次要求印度引渡，但印度始终拒绝。一方面，哈西娜曾是印度的“盟友”，印度不愿背上“出卖盟友”的骂名；另一方面，保留哈西娜，也能成为牵制孟加拉国新政府的“筹码”。

这一点，也让孟加拉国新政府陷入尴尬：既要修复与印度的关系，又要面对国内民众对“引渡哈西娜”的诉求，左右为难。最后，边境管控计划，加剧双方矛盾，埋下隐患。

印度拟投放鳄鱼、蛇类管控边境的计划，看似“创新”，实则暗藏诸多风险。此前，孟加拉国就曾多次反对印度在边境修建围栏，而此次用爬行动物进行“生物威慑”，更是触碰了孟加拉国人的底线。若计划落地，很可能会引发新的边境摩擦。印度的“算盘”，能如愿以偿吗？

说到底，印度任命特里维迪、酝酿边境管控计划，本质上都是“利己主义”的算计：既想通过示好，拉拢孟加拉国，挤压中美等在地区的影响力，又想通过威慑，守住自身利益，巩固国内政治根基。

但印度的算盘，未必能完全如愿。一方面，孟加拉国虽然依赖印度，但也在积极寻求多元化合作，比如与伊朗谈判天然气进口协议、探讨加入金砖国家扩容进程，不会完全依附于印度；另一方面，谢赫·哈西娜问题、边境管控计划，都可能成为印孟关系回暖的“绊脚石”，一旦处理不当，很可能前功尽弃。

对于孟加拉国来说，这既是无奈，也是警醒，过度依赖单一国家，终究会陷入被动。未来，如何在印度、中国等大国之间寻求平衡，守住自身利益，才是孟加拉国最需要解决的问题。后续，特里维迪赴任后，会如何推动印孟关系修复？印度的边境“生物威慑”计划会否落地？我们将持续关注。

本文转载自“南亚那些事”微信公众号2026年5月1日文章，原标题为《这招直接让孟加拉国“懵圈”！》。

本期编辑：许丙南

本期审核：单敏敏 江怡

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