欠费超46亿美元！联合国七月恐断粮，世卫裁员两千人，都因美国

感觉这是联合国和世卫组织最窝火的一周。

不到24小时之内，两件事接连炸开——世卫组织宣布将大规模裁撤员工，计划砍掉近四分之一的岗位；联合国也正式发出警告，如果资金状况不改善，七月或将遭遇现金流彻底断裂。

两场危机，同一个根源——美国，不交钱。

没有复杂的弯弯绕绕，就是三个字：欠、费、了。

而且一欠，就是三十多年。

（一）

先把这笔账摆出来，看看到底有多离谱。

据联合国方面的公开数据，截至目前，美国拖欠的各类款项包括：联合国经常预算会费约21.9亿美元，维和相关经费约24.08亿美元，各类国际法庭配套费用约0.44亿美元。

加在一起，超过46亿美元。

46亿美元是什么概念？美国2027财年的国防预算是1.5万亿美元，这笔联合国欠费不到其军费的0.3%。

不是交不起，是不想交。

联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克早在今年1月30日就公开表示，美国拖欠2025年及2026年度两年会费约22亿美元，加上维和经费等约19亿美元。如果现金流枯竭，联合国将被迫在八月前关闭纽约总部，全球人道主义工作也将受到严重影响。

你没看错——联合国总部，有可能因为美国不交钱而关门。

这还没完。

世卫组织的情况更加紧迫。2026年1月22日，美国已经正式退出世卫组织，但退出的同时，两年的会费——总计约2.6亿美元——一分钱没付。世卫组织发言人林德迈尔明确表态："退出可以，但欠费必须结清。"

但美国的态度是——人走了，钱不给。

世卫组织总干事谭德塞此前签署的一份内部备忘录显示，由于美国削减资金，世卫组织的整体预算被迫减少超过五分之一。面对2025年近6亿美元的收入缺口，世卫组织已提议将2026至2027年的预算从53亿美元削减到42亿美元——砍掉了21%。

而更直接的后果是：裁员超过2000人，占全部员工的近四分之一。日内瓦总部的高层领导职位要缩减，各地区办事处的编制也要压缩。

一个全球卫生组织，因为一个国家不交钱，被迫裁掉四分之一的人。

这不是财政问题，这是荒唐。

（二）

为什么美国常年拖欠会费？这背后的逻辑，比账单本身更值得琢磨。

先看一个基本事实——美国拖欠联合国会费，不是最近才开始的。从上世纪90年代起，欠费就成了美国的"固定操作"。1995年欠款已达14亿美元，2021年约6亿美元，到2025年彻底突破30亿美元。

三十多年，一路欠到底。

美方最常用的借口是"财政年度错位"——联合国的财政年度是7月到次年6月，而美国联邦政府是10月开始，预算审批时间不同步，导致无法按时缴费。

真是如此吗？

这种时间差存在了几十年，以前美国能协调解决，为什么从特朗普执政后就彻底摆烂了？

说穿了，美国是把会费当成了政治筹码。

联合国在气候变化、巴以问题、国际公平正义等议题上多次与美国的单边主义政策产生分歧，让美国逐渐"不爽"。于是，欠费就成了一种无声的施压手段——你不听话，我就不给钱。你要钱，就得按我的规矩来。

这种"有用则缴费、无用则拖欠"的霸权逻辑，正在迅速侵蚀美国所谓的"软实力"。

中国国际问题研究院研究员杨希雨说得直白："这种长期拖欠会费、践踏联合国规章规则的行为，到头来损失的还是美国自身的国家利益。"

世界上最大的经济体，同时也是世界上最大的"国际老赖"。

这个反差，比任何讽刺小说都写得精彩。

再往深一层看，美国不只是欠钱，它在2025年1月签署行政命令，宣布退出66个"不再符合美国利益"的国际组织，包括31个联合国实体和35个非联合国组织。涵盖气候、劳工、移民等领域。

这哪里是"退群"？这是在系统性地拆解战后国际秩序的根基。

联合国不是某个国家的私家俱乐部。它是二战后全人类为了避免再次陷入浩劫而搭建的最后一道共同防线。一个国家因为交不到几十亿美元的会费就把这道防线捅出窟窿，这笔账，历史会算的。

（三）

最后，怎么看？完全我个人看法，聊一聊。

先说一层——联合国和世卫组织的困境，折射的是整个多边体系的信任危机。

当最大的出资国变成最大的赖账国，当规则的制定者带头破坏规则，其他国家怎么想？小国怎么看？如果连美国都可以不交钱、不守约、想走就走，那谁还会把国际规则当回事？

规则的最大敌人，从来不是那些没能力遵守的人，而是那些有能力遵守却选择不遵守的人。

再说一层。中国的做法，在这个时候就显得格外亮眼。

2025年10月30日，联合国秘书长副发言人哈克正式宣布，中国已全额缴清2025年度应缴的常规会费，总计6.8573亿美元。

不拖、不欠、不讲条件。

一边是按时足额缴费、积极推动改革，另一边是常年赖账、说走就走——谁在维护国际秩序，谁在破坏国际秩序，全世界看得清清楚楚。

还有最重要的一点——联合国不能倒，也不会倒。

没有美国的掣肘，国际社会反而可能更顺畅地推进合作。

正如有人说的——"死了张屠夫，不吃带毛猪。"

但前提是，其他国家必须补上美国留下的窟窿。这不是简单的"多交点钱"就能解决的问题，而是需要一场关于全球治理体系的深刻改革——谁来出钱、谁来做主、谁来负责。

二战后的国际秩序，建立在"大国协商、共同担当"的基础上。如果最大的大国带头赖账，那这个基础就需要重新夯实。

最后讲一个关于联合国的老故事。

联合国成立的那一天，各国代表齐聚旧金山，签署了《联合国宪章》。签字仪式上有人问时任美国总统杜鲁门："这个组织真的能阻止战争吗？"

杜鲁门想了想，说了一句话："它不完美，但它是我们唯一拥有的东西。"

八十年过去了。联合国确实不完美。但它依然是人类防止自我毁灭的最后一道屏障。

而屏障上最大的那个窟窿，是美国自己凿出来的。