茶楼“首违不罚”，传递了什么？

一觉醒来，四川有多少茶楼老板感觉“天塌了”，泡茶孃孃们的手都抖了。近日，成都多个茶楼经营者发文称，当地约400家茶楼因“无证泡茶”，疑似遭遇职业打假人集中举报。成都市市场监管局回应，对于未按规定备案的，应责令限期改正；对未取得食品经营许可的初次违法行为，符合市场监管总局《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》条件的，可不予处罚。 经查，部分茶楼的确存在未取得食品经营许可或者未备案从事食品经营的行为。对上述商家，市场监管部门已责令整改，并逐一指导补办食品经营许可证或者依法备案。

“首违不罚”，彰显了柔性执法的温度，值得点赞，但职业打假人打假，也给执法部门提了个醒：与其等职业打假人“上门教学”，不如防患于未然，让手续完备在举报之前，让普法走在执法之前。

这场职业打假与小微商家的博弈，耐人寻味。从理性角度思考：茶楼泡茶是否需要“持证”？根据相关法规，茶叶已被明确列为食品安全标准管理对象，提供茶水服务确实属于餐饮服务范畴，应当依法取得许可或备案。从法律条文上看，部分茶楼确实存在违规行为。但从感性角度来说，对于一些靠卖茶水、提供休闲场所谋生的小茶楼而言，一张动辄数千元的罚单带来的打击可不小。

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“首违不罚”不是纵容违规，而是精准治理。商家没有被“一棍子打死”，行业开始自查整改，普法也在跟进。相较于其他地方“包子铺卖豆腐脑被罚1.5万元”等“小错大罚”的执法方式，此次成都市市场监管局对于大量初次违法、主观恶意低、未造成实际危害后果的小微茶楼经营者，依法适用“首违不罚”，展示了柔性执法的温度。同时，还迅速会同行业协会发布食品安全合规提醒函、开展专项排查与普法。不仅给无心之失者改正的机会，更让他们知道究竟该怎么做。市场监管执法的真正目的，绝不是“一罚了之”，而是规范市场，优化营商环境。

公民合理的举报权不能沦为“私利收割机”。职业打假人利用法律技术条款进行批量举报，值得警惕。此前央视曾报道，有职业打假人在上海一年内举报了1200多家饭店的“拍黄瓜”问题，平均每天举报3.3家。如此看来，“泡茶”举报与“拍黄瓜”举报如出一辙，且举报人提出以每家至少赔1500元为条件“私了”。“以举报为业”的贪欲昭然若揭，甚至网上有专门培训“职业举报人”的课程，将其发展成一门堂而皇之的生意。对此类黑产，法律也将予以坚决打击。《市场监督管理投诉举报处理办法》于近日修订发布，并于今年4月15日起施行，新增规定“不得滥用投诉举报权利牟取不正当利益”，向恶意索赔亮剑。此次已有被举报的茶楼经营者报警，还有一部分商户表示，将联合报警。

执法有温度，普法要先行。面对职业打假浪潮，执法部门更应成为“合规引导者”。普法宣传不是在特定的日子挂几条横幅、发几本小册子的样子工程，而是入脑入心的宣传。比如用商户们听得懂的语言把道理讲清楚：你做的哪件事，对应哪条法规，会有什么后果。以“拍黄瓜”举报为例，2024年5月10日起施行的《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》规定，“拍黄瓜”无需专设操作间、零食店可现场制售面包咖啡、咖啡酒吧等多业态可以在同一门店经营……既对餐饮多元业态“松绑”，又有审批流程的“优化”，实事求是地降低了餐饮店“拍黄瓜”的门槛，让商家终于敢大胆“拍黄瓜”，值得借鉴。4月29日下午，四川省茶馆行业协会等单位立刻举办了“茶楼茶馆食品安全合规研讨会”。协会相关负责人称，此次“无证泡茶”行业事件，有望催生《茶楼茶馆管理及运营规范》国家标准出台。

事情不能就此画上句号，各方都应反思：为什么职业打假人一打一个准？为什么有约400家（甚至更多）的茶楼老板对自己违规竟毫不知情？不是职业打假人有多专业，而是许多茶楼老板仍存在认知盲区：不知道泡茶需要食品经营许可证，不知道红牛属于保健食品售卖需要专门许可，不知道不可降解一次性塑料吸管已被明令禁止。打铁还需自身硬，在抵制恶意举报的同时，商家也应积极补齐合规短板，维护茶楼行业的健康发展秩序。

上次是“拍黄瓜”，这次是“泡茶”，下次呢？不能坐等职业打假人来唤醒一个行业的专属认知。只有商户和相关部门齐心协力、主动作为，铸起铜墙铁壁，别有用心之人才无机可乘。相信，四川作为茶文化发祥地，那一杯代表着安逸闲适的茶，将始终热气氤氲，香飘万里。

来源：天府新视界

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编辑：张胤、侯涛