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你敢想象吗?一个长期自我标榜“无核三原则”的国家——日本,手里掌握的核原料足以制造估计约5500枚核弹头,超过了美国核弹头的总库存(美国5328枚),与俄罗斯的核弹头库存(俄罗斯5580枚)几乎平起平坐。一个“无核国家”的核原料储备量竟比肩全球主要核大国。这已不是“潜在威胁”,而是值得国际社会高度警惕的现实挑战。
4月30日,中国外交部发布《中方关于日本拥核问题的工作文件》,向《不扩散核武器条约》第十一次审议大会提交书面材料,指出日本长期囤积大量远超民用需求的钚材料,并具备研发核武器技术能力,日本长期推进的核囤积和拥核倾向,对国际核不扩散体系构成严重挑战。中方认为,必须就有关问题开展深入讨论,切实加强对日本核活动的核查监督。
中方代表随后在安理会会议上指出,日本作为《不扩散核武器条约》成员国中唯一掌握后处理技术、有能力提取武器级钚、拥有可运行后处理设施的无核武器国家,在国内外管理的分离钚总量约44.4吨。据统计,44.4吨分离钚包含大约8.6吨存放于日本国内,另有35.8吨存放于英国和法国的再处理设施。
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有国际军控经验表明,大约8公斤武器级钚就能制造一枚核弹头,日本由此在物质和技术上具备短期内量产武器级钚的潜力。中方代表在发言中还援引《开罗宣言》《波茨坦公告》和《日本投降书》等具有国际法律效力的文件指出日本应遵守的国际义务。这一次,中方在国际场合宣示了与核不扩散相关的核心关切。
日本在核武器的门槛上,到底有多近?有三个基本事实可为参考。
第一,原料已远超民用标准。截至2024年底,日本在国内外管理的分离钚总量达到约44.4吨,足以制造约5500枚核弹头。另外,日本贮存的乏燃料中还包含191吨未分离钚。这些核材料远超民用需求,其潜在用途值得高度警惕。
第二,技术已经全面掌握。日本是全球唯一拥有完整核燃料循环系统的无核国家,从铀浓缩到乏燃料后处理,整套技术链条均掌握在本国手中。国际军控专家形容,日本发展核武器“只差拧拧螺丝刀”。
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第三,时间已经迫近。一旦作出政治决策,日本完成核武装的周期将不再是从零开始准备多年。原料条件、技术储备和工业设施互为支撑,核突破所需时间很短。这一现实迫使国际社会必须高度重视。
那么,这把“螺丝”,究竟有谁在推动?
2024年10月上台的日本首相高市早苗,在多个公开场合的言行已引起国际社会关注。据日本媒体报道,高市政府正企图在修订“安保三文件”时,对“无核三原则”中不运进核武器的原则进行修改。
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她在国会答辩中回避对不进行条款的明确表态,称需要“根据地区的安全形势来综合考虑”。高市早苗执政后更对外声称,修订“安保三文件”是“左右国家命运”的重要工作,完全暴露了其拥核的危险企图,是对现有国际核不扩散体系的公然挑衅。
在民意层面,调查数据显示,多数日本民众认为应该坚持“无核三原则”。以日本共产党为代表的一些政党批评称,在专家会议上否定“无核三原则”的观点违背原子弹爆炸受害者团体的诉求。日本共产党书记局长小池晃此前表示,此次修订安保三文件的意图是继续推进“扩军”,绝对不能被允许。前首相岸田文雄近日接受日本媒体采访时,也明确表示“没有改变的必要”。
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日本国内虽然存在反对声音,但在高市政府的拥核积极议程面前,其制约效果值得观察。2026年2月8日举行的日本众议院选举中,执政党自民党获得316席,与结盟的日本维新会(36席)合计352席,超过众议院465个议席的三分之二门槛。这使得安保三文件修订过程中的立法障碍大幅减少,扩军修宪在右倾化道路上可能狂飙突进。
与此同时,日本在军事扩张道路上的步伐也在加快。日本军费开支连续14年增长,2026年防卫预算突破9万亿日元,并为进攻型武器出口“开口子”。日本推进修订安保三文件和防卫装备转移三原则,讨论发展进攻性作战能力,从“专守防卫”转向“长期战争”的措辞,引发了地区国家的高度关注。
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退一步讲,一个在福岛核污染水排海问题上引发国际社会普遍担忧的日本,如果真突破“无核三原则”,其后果将不只是区域安全格局的结构性改变,也可能导致全球核不扩散体系的链条上出现严重缺口。
回到开头的问题。一个手中的核原料足以与主要核大国比肩的“无核国家”,一个正在尝试松动“无核三原则”的鹰派政府,一个公开讨论“长期战争”的政权——这些重大动向叠加,无论从何种角度看,都已远非“潜在风险”所能概括。
中方在工作文件中提出几项明确意见:一是中国代表团就日本拥核问题提交工作文件,欢迎各方认真研究,必须就有关问题开展深入讨论,切实加强对日本核活动的核查监督;二是日本作为《不扩散核武器条约》缔约国,必须恪守“无核三原则”;三是国际原子能机构须强化对日保障监督,各缔约国应慎重与日本开展核相关合作。
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这不是外交辞令。底牌已经摊在桌上。在核不扩散这个关键议题上,任何试图越线操作的冒险行为,都必然会引起国际社会的高度警惕。
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