美伊和谈又谈崩了！特朗普拒绝三阶段方案，僵局背后谁更拖得起？

美伊又谈崩了，特朗普对伊朗的小聪明很不满，他觉得自己被人当成傻子耍了。

据路透社报道，近日，伊朗通过巴基斯坦向美国递交了一份三阶段和平方案，试图为持续紧张的美伊关系寻找突破口。为此，伊朗外长阿拉格齐已经先后奔波了4天，接连访问了巴基斯坦、阿曼和俄罗斯三国。

这份方案在递到华盛顿之后，一位匿名美国官员却向媒体透露，称“特朗普不喜欢这个方案。”特朗普还直接取消了他的特使威特科夫和他女婿库什纳原定的巴基斯坦行程。理由是他不想把太多时间浪费在路上。“如果伊朗想和我们谈，打个电话就行。”

对此，美国保守派喉舌媒体《纽约邮报》直接用了一个充满挑衅意味的比喻来形容此次的美以和谈破裂：“伊朗所谓的和平提议，本质上就是在试图把特朗普当傻子耍。”

伊朗这套让特朗普大为光火的所谓三阶段方案，逻辑并不复杂。第一阶段，结束美以对伊朗的军事侵略，并确保战火不会在伊朗和黎巴嫩重燃；第二阶段，围绕霍尔木兹海峡的管理展开谈判。伊朗主张联合阿曼、沙特等沿岸国家，建立一个新的法律框架，以多边机制来规范霍尔木兹海峡的通行规则；第三阶段，也是最后阶段，才涉及伊核问题。而且伊朗还给核问题的谈判设置了一个大前提：除非美伊能在前两个阶段达成一致，否则第三阶段将不会启动。

这个顺序设计从伊朗角度来看不难理解。先解除战争状态，消除伊朗迫在眉睫的军事威胁。再谈霍尔木兹海峡的管理权，等于把伊朗最核心的谈判筹码摆上谈判桌，换取制度性的认可和参与。至于核问题，那是伊朗最不愿让步的领域，放在最后谈，可以争取最多的准备时间和最大的回旋余地。

可问题是，站在美国的立场上打量，这个顺序完全就倒过来了。美国对美伊谈判始终有一个不可动摇的前提，那就是伊核问题必须是第一议题。任何不把伊朗弃核放在首位的所谓和谈方案，本质上都不是来谈正事的。

在美方看来，伊朗第一阶段就要求美国承认自己是侵略者，就等于在谈判还没开始的时候就要求美国在道义上先认输。第二阶段讨论霍尔木兹海峡的管理权问题，涉及的是美国全球战略布局的核心利益。等到前两个阶段谈完，伊朗想出的牌都已经出完，这时候才进入第三个阶段讨论核问题，那美国手里还剩下什么筹码呢？

说白了，这就不是一个谈判顺序的问题，而是一个战略主动权的分配问题。伊朗试图通过程序上的安排，把对自己最有利的议题往前放，把最被动的议题往后推。美方则试图把最关心的议题锁死在起点，其他问题否则免谈。两份诉求清单撞在一起，二者的重叠部分几乎为零。

在伊朗三阶段方案被特朗普否决之后，路透社用一个词形容了当前的状态：僵局。即美伊双方都不想打，但谁也不愿意成为第一个让步的人。

伊朗现在的判断是，美国国内存在强大的战争厌倦情绪，特朗普本人也不希望在中东陷入新的军事冲突，加上霍尔木兹海峡一旦出事油价必然飙升、通胀压力随之而来。所有这些因素加在一起，会让美国不得不坐下来和自己谈判。

而美国的判断则是，伊朗经济在持续封锁下承受的压力与日俱增，急需解除封锁、恢复石油出口，时间并不站在伊朗一边。伊朗早晚会乖乖回到谈判桌上，按照美国设置好的议程进行和谈。

美伊到底谁更拖得起？这个问题目前还没有答案。但有一件事是可以基本确定的，伊朗已经意识到单纯的军事对抗是不可持续的，已经开始主动寻求设计谈判框架了。而特朗普的拒绝也说明了，美国不会接受任何试图把伊核问题做淡化处理的谈判设计。双方都想谈，只是谁也不接受谈判的议程被对方牵着鼻子走。

如果回看过去20年美伊之间的谈判史，我们会发现一个反复出现的模式。

美伊关系的每一次缓和，都始于双方找到某种临时性的利益交集点。比如2015年的伊核协议，本质上就是用限制伊核计划来换美西方取消部分对伊制裁。这个等式双方都能接受，所以协议才签得成。而美伊谈判的每一次破裂，都始于一方试图把更多议题捆绑进来，但另一方又坚决不接受这种捆绑。

这次被特朗普否决的三阶段方案也是如此。伊朗试图把“撤军”“解除封锁”“海峡管理”“赔偿”等一系列议题作打包处理，再用伊核问题作为最后一道议题来做平衡。而美方则坚持弃核优先，伊朗必须先弃核再谈别的，否则就免谈。

这种结构性的错位，根源在于双方对谈判性质的定义完全不同。谈判之所以陷入僵局，说到底就是双方都不肯先作出让步。伊朗想用安全换时间，美国想用弃核换一切。政治和外交都是妥协的艺术，既然谁都不愿意妥协，那结果就只能是各说各话，不欢而散。不光这次，照目前的情况来看，下一次也许还是如此。