2026年5月起垃圾短信新规实施，一键退订强制违规重罚

很多人都有过这样的困扰：手机每天被房产推销、网贷广告、电商促销等垃圾短信轰炸，回复“TD”退订也无济于事，甚至深夜被短信吵醒。更无奈的是，不少人只是注册APP时不小心勾选了隐藏的“默认同意”，就被绑定了各类短信推送，取消难度极大。

好消息来了！2026年5月1日起，新修订的《通信短信息服务管理规定》（中华人民共和国工业和信息化部令第74号）正式施行。这是2015年以来该规定的首次全面大修，直指垃圾短信治理痛点，从源头遏制乱象，给用户送上“清净大礼”。

此前，很多商家钻规则空子，将“默认同意接收短信”藏在APP注册协议、会员页面的角落，用户稍不留意勾选后，就会陷入垃圾短信包围。更有商家无需用户勾选，仅凭注册账号、一次消费，就默认有权发送商业短信，美其名曰“客户关怀”，实则是强行骚扰。

5月1日起，新规直接堵死这种“默认捆绑”套路，明确规定：未经用户明示同意，任何商家、平台不得发送商业短信。

这里的“明示同意”，绝非此前藏在协议里的“默认勾选”，而是需用户主动点击“同意”——比如单独弹出窗口，明确告知“是否同意接收本平台商业短信”，商家还需留存用户同意证据至少6个月，实行“举证责任倒置”，将举证压力转移到发送方，从源头减少“被同意”情况。

根据工信部官网新规解读，商业短信指含商品、服务推销或商业投资机会等内容的短信，如房产、网贷、电商促销等，均需用户明示同意；而自然灾害预警、政务服务提醒等公益性短信，为保障公共利益，无需事先征得同意，不影响正常接收。

工信部官网3月27日公告显示，此次修订核心目的之一就是规范商业短信发送，维护用户权益。此前上海市消保委调查显示，76%的消费者常收到垃圾短信，且大部分未经明确同意，新规实施后，没有用户明确点头，商家再也不能随意发送商业短信。

新规针对垃圾短信最扰民的两大问题，出台硬性约束：夜间禁发和一键退订强制落地，双管齐下解决用户困扰。

夜间禁发堪称熬夜党、上班族的福音。此前不少商家为提高阅读率，专门在深夜、凌晨发送短信，吵醒熟睡用户；还有的在午休时段发送，打扰休息。

新规明确，商业短信发送需符合公序良俗，严禁夜间发送，明确禁发时段为22:00至次日8:00，即便用户已同意接收，此时间段也不得违规发送，违者将受重罚。

一键退订则彻底解决“退订难”问题。此前很多垃圾短信要么不标注退订方式，要么标注的方式无效，回复退订后反而会收到更多短信；还有商家故意隐藏退订按钮，让用户难以操作。

新规强制要求：所有商业短信必须清晰标注退订方式，且实现“一键退订”，用户回复退订指令后，商家需在24小时内停止发送，不得更换号码变相骚扰。同时，退订功能免费，不得收取任何费用，也不得要求用户提供额外个人信息，用户提出退订需无条件配合。

此外，新规严格规范短信发送端口，要求商家在短信中显示真实企业名称或注册商标，不得冒用他人码号，方便用户追溯责任。三大运营商已提前准备，开启垃圾短信拦截功能，拦截违规短信，配合新规落地。

新规能否落地，关键在监管和处罚力度。此次新规从监管、处罚、技术三个层面构建全链条监管体系，大幅提高违规成本，让商家不敢轻易违规。

监管层面，新规明确工信部及地方电信管理机构职责，要求建立常态化监测机制，实时监测短信发送情况，及时查处违规行为。

同时，要求三大运营商履行主体责任，严格审核商业短信发送商家，开通权限前进行严格核查，并记录短信发送相关信息，保存不少于6个月，便于追溯。

需注意的是，新规落地初期可能存在执行不到位的情况，部分运营商基层客服尚未接到具体操作通知。对此，工信部已明确表示，将加大督导力度，督促各方严格落实新规。

处罚层面，新规明确具体标准：对未经同意发送、夜间违规发送、不落实一键退订、冒用码号等行为，电信管理机构将责令改正、予以警告，并处1万至3万元罚款；情节恶劣的，吊销电信业务经营许可、回收码号，将商家纳入不良或失信名单，影响其正常经营。

同时，鼓励用户通过12321举报中心投诉，监管部门将及时核查反馈。

技术层面，新规要求运营商提升垃圾短信识别、拦截精准度，避免误拦正常短信，同时建立预警监测、大数据研判机制，提前识别违规行为并主动拦截。

2025年起，三大运营商已陆续出台措施：中国联通要求含联系方式短信提前报备，中国电信拦截含链接、IP地址的短信，中国移动管控引流信息，这些措施将进一步优化，形成防控合力。

垃圾短信治理一直是民生痛点，此前相关措施因监管不到位、违规成本低，未能根本解决问题。而2026年5月1日施行的新规，从用户授权、发送规范、监管处罚形成闭环，真正做到有法可依、有规可循、有据可查。

最后提醒大家，新规实施后，若再收到未经同意、夜间发送的商业短信，或退订后仍被骚扰，可及时投诉举报，用法律维护自身权益。相信在新规约束和各方努力下，垃圾短信乱象将被彻底遏制，大家的手机收件箱将恢复清净，真正实现“我的手机我做主”。

信息来源：

澎湃新闻：5月1日起垃圾短信迎来新规整治，未经用户同意不得发送，默认捆绑授权套路今后全部无效，夜间禁发短信，一键退订强制落地

央广网：5月1日起商业短信新规实施 “未经同意不得发送”能否还手机清净？